孟建柱： 堅定信心決心 深入推進改革試點

孟建柱在司法體制改革試點工作推進會上強調

堅定信心決心 深入推進改革試點

為完善具有中國特色符合司法規律的司法體制創造經驗

韓正郭聲琨周強曹建明出席會議並講話

　　7月23日至24日，司法體制改革試點工作推進會在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議並講話。

　　司法體制改革試點工作推進會7月23日至24日在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議並講話。他強調，要認真貫徹習近平總書記係列重要講話精神和中央決策部署，進一步堅定信心和決心，總結借鑒上海等地司法體制改革試點工作經驗，深入推進改革試點，完善具有中國特色、符合司法規律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　孟建柱指出，完善司法責任制等四項改革，是新一輪司法體制改革的基石，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有決定性影響。黨中央對試點工作高度重視，習近平總書記多次主持召開會議進行研究部署，作出重要指示。中央有關部門就破解試點工作中遇到的難題，研究提出了政策意見。一年多來，上海等7個省市在黨委、政府領導下，把中央精神和本地實際結合起來，精心制定試點方案，全力推進試點工作，取得了實質性進展。通過改革，政法幹警思想觀念發生了可喜變化，早改早發展、早改早受益的共識逐步形成，優秀人才向辦案一線流動的趨勢開始顯現，辦案品質和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提升，試點地區在受理、審結案件數量明顯上升的同時，上訴率下降。實踐證明，黨的十八屆三中、四中全會關于完善司法責任制等四項改革的方向是正確的，實際效果總體上是好的，這為我們進一步推進改革，增強了信心，提供了寶貴經驗。希望其他省區市認真學習借鑒7個省市的經驗，結合本地實際，研究解決遇到的問題，制定完善實施方案，積極穩妥開展好試點，確保改革一步一個腳印地扎實推進。

　　孟建柱指出，隨著改革試點工作不斷深入，深層次問題不斷顯現。要堅持問題導向，敢于啃硬骨頭，打攻堅戰，著力解決重點難點問題，推動試點工作實現突破性進展，取得預期成效。要堅持員額制改革不動搖，按照司法規律配置司法人力資源，堅守中央確定的員額比例，規范入額程式和條件，在堅持政治標準基礎上，突出對司法能力、辦案業績、職業操守的考核，使年輕業務骨幹有入額機會，體現遴選工作的公開公平公正，讓最優秀的人員來辦案，打造高素質、專業化的司法隊伍，提高法官檢察官專業化、職業化水準。領導幹部入額必須符合程式和標準，並同其他員額法官檢察官一樣辦案，這樣自己才有底氣，幹警才能服氣。

　　孟建柱強調，要堅持法官檢察官權責統一，遵循司法親歷性和權責一致性規律，進一步完善落實司法責任制，賦予法官檢察官辦案主體地位，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負責。要主動適應完善司法責任制的要求，積極穩妥推進內設機構改革，進一步優化司法職能。要建立健全辦案品質終身負責制和錯案責任追究制，進一步明確錯案責任追究的標準和程式，增強操作性、可行性，促使司法人員提高辦案品質和水準。

　　孟建柱指出，深入推進改革試點，涉及司法人員切身利益，也倍受社會關注。要正確處理司法機關內部各類人員之間的關係，充分調動廣大司法人員的積極性。法官檢察官入職門檻高、辦案任務重、承擔責任大，司法輔助人員和司法行政人員是司法工作的重要保障力量，都需要按照權責利相適應的原則，加強對他們的職業保障。要牢固樹立改革大局觀，引導廣大司法人員主動回應人民群眾關切，把著力點放在提高職業素養和專業水準，提高司法品質、效率和公信力上，努力讓人民群眾獲得優質高效的司法服務。

　　孟建柱指出，完善司法責任制等四項改革和相關改革關聯度高、耦合性強。要認真學習貫徹中央的一係列改革部署，妥善處理好四項改革和其他改革的關係，統籌推進四項改革和相關改革，提升整體效能。他指出，今年5月正式實施立案登記制改革後，立案數大幅增長。要通過改革，進一步挖掘內部潛力，讓有限的司法資源得到最有效的利用，努力在更高層次上實現公正與效率的平衡。要堅持繁簡分流，開展好刑事案件速裁程式試點，引導簡單、小額民事案件通過簡易程式快速辦理，實現訴訟程式多樣化、精細化。要探索改革庭審方式，提高庭審品質和效率。要積極開展認罪認罰從寬制度試點，對犯罪嫌疑人、被告人自願認罪、自願接受處罰、積極退贓退賠的，可以探索通過簡易程式結案，以提高司法效率，節約司法成本。要發揮司法對非訴訟糾紛解決機制的引導作用，完善多元化糾紛解決機制，引導人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。

　　孟建柱強調，要堅持頂層設計和基層創新相結合，中央層面加強頂層設計，同時充分發揮地方的積極性，鼓勵地方層面在符合中央確定的改革方向、政策取向前提下，積極探索實踐，創造更多可復制可推廣的經驗，使試點工作不斷向縱深推進。中央政法單位要加強對試點工作的統籌協調，跟蹤掌握試點工作進展情況，加強分類指導，總結推廣成功經驗，幫助試點地區解決遇到的問題，推動完善政策法律，確保試點工作沿著正確方向積極穩妥推進。第一批試點省市要在前一階段工作基礎上，擴大試點范圍，不斷破解難題，進一步發揮好引領、示范作用。要從市、縣兩級試點轉向省、市、縣三級聯動試點，形成以上率下、上下協調推進的局面。第二批試點省區市要發揮好後發優勢，學習借鑒第一批試點省市的成功經驗，高起點、高水準地開展好試點工作。

　　會上，孟建柱還就進一步做好當前政法工作進行了部署，要求各級政法機關按照中央政法工作會議部署，認真履行職責使命，如履薄冰、兢兢業業地做好每一天的工作，為經濟社會發展提供有力的司法服務和法律保障。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議並講話。中央政法委秘書長汪永清，上海市委副書記、市長楊雄，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋，中央司法體制改革領導小組成員單位負責同志，各省區市和新疆生産建設兵團、省會城市（自治區首府）和計劃單列市黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長參加會議。