全面深化改革正在步步推進,十八屆三中、四中全會列出的80類500多項改革部署,不少都已從“路線圖”變成“施工圖”,福澤百姓。昨日人民日報刊了一則記者在基層調查的文章裏寫到：盡管“改革”在基層也是熱詞，許多地方動作不少，但還有一些地方是表面熱鬧。2月27日，在深改組第十次會議上， 習近平強調，改革要處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。如何突破各種“路障”、跑贏改革“最後一公里”，編者認為各地各部門至少應具備以下四大“法寶”：
法寶一：勇氣
“敢為天下先”的首創精神＋百折不撓的實踐勇氣
改革，最需要的是“敢為天下先”的首創精神，最需要的是百折不撓的實踐勇氣。改革的每一步都是經過失敗和挫折換來的。坐享別人的改革成果，體會不到改革的艱辛與成功的喜悅。亦步亦趨跟在別人後面，就看不到絢麗的風景線。改革開放三十多年的實踐還表明：沒有“托孤”的勇氣，沒有“敢為天下先”的魄力，幹不出改革的大業。改革就是要走前人沒有走過的路，趟別人沒有趟過的河。
習近平總書記指出：“我國改革已經進入攻堅期和深水區。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，以開放的最大優勢謀求更大發展空間。” >>
敢于突破利益藩籬 敢于觸及深層次問題
全面深化改革面對的都是難啃的“硬骨頭”，改革舉措離不開攻堅克難的決心和勇氣。以備受關注、積弊已久的計程車改革為例，面對今年專車服務等新技術應用衝擊和輿論“圍觀”，一些地方才痛下決心推進計程車改革。計程車改革的艱難推進提醒我們，改革必須堅持問題導向，聚焦體制機制頑疾，敢于突破利益藩籬，不敢觸及深層次問題，不敢觸碰行業“痛點”，改革就難以向前推進，也難以取得令人民群眾滿意的成效。 >>
法寶二：規矩
既有“同步落實”的規矩 又要在法治軌道上推進
如果説，過去的改革帶著“摸著石頭過河”的烙印，也會有“率先試點”的政策優勢，那麼今天的改革更像是“配備導航的勘探”，有方向、有軌道，既有“同步落實”的規矩和要求，又要求在法治軌道上推進。
只不過，基層要學會並逐漸習慣“有規矩地闖”。像那些需要試點研究的、需要得到法律授權的、需要由中央統一部署的，就不要妄動盲動。而那些已有明確部署的，比如簡政放權、戶籍改革等，就不要“等靠要”了，抓緊動起來，發揮主觀能動性。 >>
按改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件 有條不紊地部署
全面深化改革，不是靠單兵突進就能立竿見影的，也不是畢其功于一役就能見效的，必須根據改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，抓好各項改革任務的統籌協調、整體推進，要善于打組合拳，既要會打攻堅戰，又要能打持久戰，從而持續釋放改革紅利。>>
法寶三：實幹
協調推進“四個全面”，全面深化改革是動力。要以改革激發出發展的動力，關鍵還在于落實。“不幹，半點馬克思主義都沒有”；不幹，也就談不上改革。領導幹部善抓落實、言出必行、務求實效，改革必定可以在荊棘遍地中斧開前路、從問題挑戰中排雲而上，而中國則必將“進步未可量也”。 >>
法寶四：互動
積極和公眾互動 公開回應社會關切
公開透明也是倒逼政府部門落實中央決策布置的強大動力。今後一段時期，全面深化改革急需處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為。只有讓公眾充分了解改革的前景和目標、“路線圖”和“時間表”，才能督促各級政府部門突出重點，對準焦距，拿出硬招實招，如期完成各項改革任務。 >>
頂層設計與基層探索的良性互動
堅持摸著石頭過河與加強頂層設計並不矛盾。改革是一個上下互動、互為補充的過程，既需要摸著石頭過河，也需要頂層設計，二者缺一不可。正確認識和處理二者之間的關係，正是全面深化改革應把握的重大關係之一。
頂層設計是自上而下地協調各種關係，強調高層的作用；摸著石頭過河是自下而上地開展改革探索，強調基層的作用。頂層設計是戰略思維和宏觀設計，其特徵是：係統性，以係統工程的方法推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域改革；整體性，從整體上把握改革開放進程；協同性，注重制度、政策的配套和銜接，防止各自為戰、相互脫節、相互衝突。摸著石頭過河是戰術思維和微觀設計，其特徵是：實踐性，從實踐中認識問題和解決問題；漸進性，按照先易後難的策略推進改革；探索性，通過探索獲得真知、認識規律、創新理論。 >> （文/盧俊宇）
