圖為3月25日，寧夏中衛市開展大規模環境排查工作。排查組工作人員在一家化工企業記錄車間內各項排放指標參數。新華社彭昭之攝
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中共中央政治局日前審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》。中央層面對生態環境的重視程度由此可見。具體到各地，新環保法實施已近三個月，作用發揮得如何？各地落實得怎樣？
3月28日，河南省駐馬店市對被環保部約談一事做出回應，對環保管理工作不力的4名幹部處以降職處分，並關閉整頓平輿縣産業園區內不符合産業政策、存在環境污染問題的企業，嚴格落實環保法定責任。此前，因平輿縣相關部門存在環境監管不到位的嚴重問題，環保部對駐馬店市人民政府主要負責人進行公開約談。
今年起實施的新環保法，近日通過審議的《關于加快推進生態文明建設的意見》有關抓鐵有痕、踏石留印的決心，使各地抓環保工作和生態建設的辦法多起來、措施嚴格起來。各地環保部門今年以來的工作動態，令人耳目一新。
制定相關規章，加密環境保護“鐵絲網”
依法治國的大背景下，環境保護、污染治理同樣需要法律制度保駕護航，這一點，各地的認識比較統一。加密環境保護“鐵絲網”的工作，不少地方都在抓。
3月1日起正式實施的《天津市大氣污染防治條例》，對相關環境違法問題加大了行政處罰力度。針對30種違法行為，新《條例》規定在責令改正的同時處以罰款，且罰款數額成倍提高。如原來超標排污行為是處1萬元以上10萬元以下罰款，現在是處10萬元以上100萬元以下罰款。
在四川，我國第一部專門針對灰霾污染防治的地方政府規章——《四川省灰霾污染防治辦法》將于5月1日起施行。從立法層面界定“灰霾污染”，並通過構建防治體係、規范制度創新和明確具體措施全方位治理灰霾，四川的力度不小。
治理也不能光上大棒，有成績就需要激勵。
《四川省環境空氣品質考核激勵辦法》今年將出臺，預算總金額高達1.3億元。一方面激勵治理單位，一方面也要激發公眾參與的積極性。1月7日，《天津市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》印發，2月16日，天津市環保局發出200元獎金，為電話舉報某企業涉嫌違法排污的舉報人兌現獎勵。這之後，北京等地也紛紛效法。
用好新環保法，環境監管全面升級
今年是新環保法實施的第一年，要樹立法律權威，執法的力度必須跟上。近幾個月以來，全國各地環保部門執法行動全面升級，給了環境違法極大震懾：
3月2日，為期一年的北京全市環境保護大檢查正式啟動。同時，去年3月起由北京市環保、城管執法部門聯合開展的“大氣專項執法周”也將升級為“聯合執法周”，每月利用一周時間開展多部門聯合執法行動，並健全聯合執法機制；
今年以來，河北省環保廳開展了兩次“零點行動”，對33個重點環境問題進行重點督察，明確責任單位、責任人，分類督辦，查明原因、處置到位；
寧夏回族自治區環保廳將2015年確定為“環境保護執法年”……
新環保法關于按日計罰、查封扣押等的規定，讓環境執法有了新武器。各地環保部門重拳打擊污染行為，監管十分給力。同時，環保、公安、司法部門聯動，真正做到讓環境違法行為“付出付不起的代價”。
截至3月15日，河北省針對環境違法共立案偵辦157起、破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人。1—2月，江蘇全省環保部門已立案處罰481件環境違法案件，處罰金額1857.3萬元，停産限産66家企業。同期，上海環境違法案件查處量同比增長了30%—40%。
從查企業到督政府，約談作為環境監察的新形式，的確收到了不錯效果。以河北為例，今年將對30%以上的市、縣級政府開展督察，對轄區環境問題突出、“網格化”等環境監管機制制度落實不到位的，公開約談政府負責人，實行企業、政府“雙問責”，強化和落實各地政府環境監管的領導責任。
治污狠抓落實，限制污染行業企業
百姓最關注的，還是環境品質如何提升。哪個行業、哪家企業是污染大戶，環保部門門兒清。要順應百姓對美好環境的期待，關鍵是治污要狠抓落實，真正把污染量降下來。關停燃煤電廠、限制污染行業、鼓勵提前淘汰黃標車，這些工作一點也容不得遲疑。
3月19日，天津市宣布陳塘莊熱電廠燃煤機組全部關停。自此，天津市中心城區再無燃煤電廠，年減少煤炭消耗233萬噸。
進入“十二五”以後，北京城區內仍在服役的四座大型燃煤熱電廠，年耗煤量約920萬噸。去年7月，高井熱電廠關停；今年3月19日、20日，京能石景山熱電廠、國華北京熱電廠相繼關停。按照規劃，華能北京熱電廠也將于2016年關停。四座燃煤電廠關停後，其供電和供暖的功能將由四大燃氣熱電中心取代。四大燃氣熱電中心全面建成後，北京本地發電全部為清潔能源，中心城區集中熱網將全面實現清潔化。
鋼鐵行業是河北乃至整個華北的污染大戶，根據河北省政府辦公廳印發的《河北省新增限制和淘汰類産業目錄(2015年版)》通知，河北將在全省范圍內淘汰450立方米及以下煉鐵高爐、淘汰40噸及以下煉鋼轉爐。
青海西寧市在全國省會城市率先推行工業投資“負面清單”，從化工、電力、鋼鐵等12個方面提出79條清單。這一制度推行近半年以來，西寧市沒有引進過一個“禁入”項目。
機動車污染已經成為大城市的頑疾。為有效改善大氣環境品質，加強機動車排氣污染防治，充分發揮財政資金的引導作用，年初，甘肅省印發《甘肅省提前淘汰“黃標車”獎勵資金管理辦法》，天津市發布的《關于實施黃標車提前淘汰補貼補充政策的通告》也于3月2日起實施。
治理污染，各地有共性也各有重點。3月27日，寧夏回族自治區環保廳在官網公布，今年寧夏將加強土壤污染防治，全面防控重金屬污染。寧夏將把銀川市靈武市、吳忠市利通區等地作為重點防控區域，推進重金屬污染防治，強化重金屬企業監管，禁止在重點防控區域內新、改、擴建增加重金屬污染物排放的項目。
從各地情況來看，新環保法讓環境執法更有底氣和力量，起到了為生態文明建設保駕護航的作用。但是，環境違法行為仍然存在，環保執法力度仍需加強。我們期待看到更嚴的環保執法和更少的污染行為，讓青山常在、清水長流、空氣常新。
