不撤軍反增兵 特朗普對阿政策有何考慮？

    美國總統唐納德·特朗普２１日晚講話公布對阿富汗新戰略，表示美軍不會撤出阿富汗，反而將增加駐軍規模，“繼續戰鬥，直至勝利”。

    特朗普競選總統時一再呼吁美國盡快從持續近１６年的阿富汗戰爭中脫身，如今“食言”，是出于什麼考慮？

    【“無奈的選擇”】

    中國社會科學院美國問題專家刁大明説，特朗普的外交安全團隊一直在醞釀對阿政策，其身邊人如原“師爺”斯蒂芬·班農等人比較反對增兵，不強調美國在海外的軍事存在，應該更多地集中資源解決國內議題。如今作出這個決定，除了上任後受軍方意見影響，也是個“無奈”的選擇。

    刁大明説，近期美國民調顯示，越來越多人認為阿富汗戰爭是失敗的，但同時僅有兩三成民眾不支援增兵，其他人對如何結束阿富汗戰爭沒有任何建議或意見。這説明，民眾比較迫切希望化解阿富汗戰場的僵局，遏制恐怖主義勢力。

    “所以，對特朗普政府來説，對阿增兵並沒有太大的民意壓力，”刁大明説，“盡管新戰略對增兵規模和時間語焉不詳，兩黨精英層面已經作出較為肯定的反應。”

    他認為，這個決定的背後，一個國內因素，比如弗州騷亂發生後，對阿富汗增兵可以多少起到轉移視線的效果。“如果特朗普能在任期內結束這場打了１６年的戰爭，日後無疑會成為特朗普一大政治遺産，盡管新戰略效果如何還很難説。”

    另一方面，除了增兵、加強打擊這種武力手段，美國想結束阿富汗戰爭並沒有其他更好的辦法。既然選擇余地有限，特朗普也只能接受。

    “不管是被動接受軍方對其外交政策的塑造，還是在考慮民意的情況下主動選擇，特朗普這個決定説明，他至少在反恐和阿富汗戰爭的政策上，還是最終回歸一種相對務實的態度，回歸到共和黨傳統陣營。”

    【仍“美國優先”】

    中國現代國際關係研究院美國問題專家孫成昊認為，特朗普的對阿富汗新政策只是戰術性調整並非戰略性變化，宣布的一些舉措，如向巴基斯坦施壓、要求阿富汗政府解決腐敗等國內問題、培訓當地安全力量，無非是舊有措施的再次排列組合。

    孫成昊説，這種調整反映了特朗普“美國優先”思路的影響，比如，強調美國不再承擔幫阿富汗進行“國家建設”這種價值觀層面的道義責任，而只專注于反恐這一符合當前美國利益的任務。這個決定也體現出白宮內“全球主義派”及軍方勢力對決策影響力的上升，這一趨勢在班農走後更為明顯。

    中國國際問題研究院戰略所阿富汗和南亞問題專家李青燕説，特朗普此次宣布對阿新戰略，可謂千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。其出臺的時間過久，又尚未公布具體行動步驟。特朗普需要説服自己和其他美國人“為什麼還要在阿富汗待下去”，因此在講話中用了較大篇幅去説明繼續維持在阿駐軍的必要性。

    李青燕指出，美國繼續在阿駐軍，客觀上有利于遏制“伊斯蘭國”等極端組織在這一地區的發展壯大，同時，各國博弈也使地區反恐問題趨于復雜化、長期化。

    李青燕認為，要打贏阿富汗戰爭，美國除了軍事手段，還將輔以外交和經濟手段，對巴基斯坦主要是打壓，以援助為要挾，同時拉攏印度為美國站臺，協助平衡其他地區力量。特朗普因此在講話中敲打巴基斯坦“專心”反恐。美國軍方高官近來頻頻訪問巴基斯坦，也是為這一政策的出爐做評估。

    美國國內就巴基斯坦在反恐中的作用和表現有截然相反的兩種觀點，導致美國對巴政策擺脫不了胡蘿蔔加大棒的老辦法。“如今反恐形勢嚴峻，美國開出的條件更為嚴苛，但美國很清楚，在阿富汗問題上，美國離不開巴基斯坦的幫助。”（沈敏　閆潔）（新華社專特稿）