（兩會授權發布）關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告

　　3．中央對地方稅收返還和轉移支付安排情況。

　　中央對地方稅收返還和轉移支付48857億元，增長7.7%。其中：一般性轉移支付24538.35億元，增長14.3%；專項轉移支付19265.86億元，增長2.5%。在一般性轉移支付中，均衡性轉移支付9812.25億元，增長14.3%（其中：縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，增長41.9%；重點生態功能區轉移支付423億元，增長14%；産糧大縣獎勵資金318.25億元，增長15%），革命老區、民族和邊境地區轉移支付621.9億元，增長11.2%。

　　4．中央預算穩定調節基金情況。

　　2012年初預算調入使用2700億元後，中央預算穩定調節基金余額為1069.78億元；執行中用超收收入補充184.15億元後，年底余額為1253.93億元。2013年初預算調入使用1000億元後，剩余253.93億元。

　　匯總以上各項支出，2013年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化方面的支出安排合計15712.5億元，比上年預算數增長13.5%，比上年執行數增長9.6%；用在公共交通運輸、節能環保、城鄉社區事務等方面與人民群眾生活密切相關的支出安排合計17150.03億元。中央財政用于“三農”的支出安排合計13799億元，增長11.4%。其中：支援農業生産支出5426.83億元，對農民的糧食直補、農資綜合補貼、農作物良種補貼、農機購置補貼支出1700.55億元，促進農村教育、衛生等社會事業發展支出6051.12億元，農産品儲備費用和利息等支出620.5億元。中央對地方稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障改善民生和“三農”方面。

　　需要説明的是，民生和“三農”支出不是單獨的預算科目，為了便于審議，將與民生和“三農”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。

    （四）政府性基金預算安排情況。

　　中央政府性基金收入3619.13億元，增長9.2%。加上上年結轉收入781.02億元，中央政府性基金收入總量為4400.15億元。中央政府性基金支出4400.15億元，增長31.2%。其中：中央本級支出2564.01億元，增長17.9%；對地方轉移支付1836.14億元，增長55.7%。

　　地方政府性基金本級收入33137.02億元，下降3.1%。其中，國有土地使用權出讓收入27404.01億元，下降3.9%。加上中央政府性基金對地方轉移支付1836.14億元，地方政府性基金收入為34973.16億元。地方政府性基金支出34973.16億元，增長3.2%。其中，國有土地使用權出讓收入安排的支出28046.04億元，下降1.3%。

　　匯總中央和地方預算，全國政府性基金收入36756.15億元，下降2%，加上上年結轉收入781.02億元，全國政府性基金收入總量為37537.17億元；全國政府性基金支出37537.17億元，增長4.1%。

　　（五）國有資本經營預算安排情況。

　　中央國有資本經營收入1011億元，增長4.1%。加上上年結轉收入72.11億元，中央國有資本經營收入總量為1083.11億元。中央國有資本經營支出1083.11億元，增長16.5%。其中，調入公共財政預算用于社會保障等民生支出65億元，增長30%。

　　地方國有資本經營收入558.4億元，地方國有資本經營支出558.4億元。

　　匯總中央和地方預算，全國國有資本經營收入1569.4億元，加上上年結轉收入72.11億元，全國國有資本經營收入總量為1641.51億元；全國國有資本經營支出1641.51億元。

　　社會保險基金預算已試編三年，相關制度體係和管理機制逐步建立。按照全國人大的要求，我們會同人力資源社會保障部、衛生部首次正式編制了2013年全國社會保險基金預算，包括社會保險法已明確的各項基金。匯總中央和地方預算，全國社會保險基金收入32828.78億元，比2012年預計執行數增長9.9%，其中保險費收入24663.72億元、財政補貼收入7180.31億元。全國社會保險基金支出27913.31億元，比2012年預計執行數增長16.8%。本年收支結余4915.47億元，年末滾存結余40943.1億元。