鄉村産業振興的“三駕馬車”
鄉村産業振興需要政府、企業、社會組織這“三駕馬車”,以科技創新和文化創意協同拉動,方能順利啟航,順暢行進,直達目標。
位于河北省石家莊市欒城區的牛牛綠農緣觀光採摘基地,員工們正在橘子大棚裏勞作。新華網發(李明發 攝)
一、政府的作用
政府的作用主要體現在規劃引領、政策扶持、公益投資、公共品牌、市場“帶貨”、強化法治與行業規范等方面。一部因地制宜、因人制宜、科學務實的規劃,可以為鄉村産業振興確立正確的方向,引上成功的道路。否則,就可能起到弱化甚至摧毀的作用。
政策扶持方面,要實行輕稅薄費的稅賦政策,權屬明確的土地使用政策,誰投資、誰受益的利益分配政策,調動全社會的積極性。
政府作為公益性投資的主體,宜發揮引導效應,將公益性投資運作機制與盈利性運營成果對應起來,對于鄉村産業振興項目,採取貼息、補助等方式,帶動社會資本投入,鼓勵多種性質的投資主體積極參與,並保證投資主體一定的回報。
河北省石家莊市欒城區借助中國節能環保集團和石家莊煤礦機械有限責任公司座落優勢,將全區173個村農村生活垃圾,全部由第三方托管,通過“戶入袋,袋入桶,桶入車,車入廠”進行垃圾發電。圖為大任莊村垃圾入車。新華網發(劉廣生 攝)
政府應致力于強化法治,打造公平營商環境,提升當地公共品牌,為創業者、投資者和經營者提供品牌賦能。當地領導也可以為當地特色産業和産品進行市場推廣造勢,甚至直播“帶貨”。
二、企業的作用
石家莊市某農業科技公司組織員工在石家莊市欒城區柳林屯鄉故意村農田進行“一噴三防”作業。新華網發(李明發 攝)
企業應該成為鄉村産業振興的運作主體,並有效帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶、小微企業等其他市場主體。尤其龍頭企業作為農業産業化的支柱、聯接農戶與市場的橋梁和紐帶,也是農副産品精深加工、係列開發、轉化增值的直接主體,具有引導技術型規模化生産的導向功能、扶持農副産品生産基地的服務功能、發展精深加工綜合利用的增值功能、打入國內外市場的拓展功能,在鄉村産業振興中具有不可替代、不可或缺的重要地位和作用。
龍頭企業生産經營規模、品質和水準,決定著鄉村産業發展的規模、品質和水準。它們才具有市場開拓、風險抵禦、傳導技術、利益均衡(反哺農牧民)的能力。事實證明,抓好一個龍頭企業,可以帶動一個産業,帶領一群主體,帶富一方百姓,是鄉村産業振興的關鍵。
河北省石家莊市欒城區借助中國節能環保集團和石家莊煤礦機械有限責任公司座落優勢,將全區173個村農村生活垃圾,全部由第三方托管,通過“戶入袋,袋入桶,桶入車,車入廠”進行垃圾發電。圖為中國節能環保集團垃圾處理指揮中心。(新華網發劉廣生 攝)
三、社會組織的作用
社會組織在鄉村産業振興中可以發揮重要的作用。首先,作為公共平臺和公益平臺,社會組織是面向全世界和全社會的,可以成為與國外有關機構對接的渠道。凡是有益于鄉村産業發展的資金、技術、人才、資訊、情懷、愛心等,都可以聚集在這個平臺上,發揮大的效用。
其次,社會組織出于保護人類生態環境的最大公心和國家發展、民族生存的最大利益,可以在部門間、企業間、機構間以及相互間發揮一些協調作用。
科技賦能農業,飛手正在給農業無人機灌藥,準備作業,農戶圍觀學習新設備。新華網發(陳嘉衛攝于廣東江門)
再者,社會組織還是個合適的鼓動者。通過各種形式的宣傳、展覽、表彰以及資助,廣泛發動和鼓勵社會各界、海內外廣大有識之士、民間資本和社會力量積極參與鄉村振興的偉大事業。
四、“三駕馬車”要以科技創新、文化創意為動力
科技創新是推進鄉村振興、發展鄉村産業的動力之源。必須強調技術中試、市場中試和中試科普的組合應用,注重生態係統工程創新整合,以及新品種的篩選、培育與推廣,堅持在生態全産業鏈的各個環節普遍採用先進實用的科學技術,尤其注重技術整合創新,大幅度提高全産業鏈的科技含量和最終産品的品質檔次,增強産品市場競爭力,助力高品質發展。
農業無人機正在均勻噴灑農藥。新華網發(舒金培攝于安徽阜陽)
以科技創新和文化創意推行鄉村産業的標準化生産和品牌化戰略。注重對屬地歷史文化傳統的挖掘,以“文化創意+産品品質”支撐品牌化戰略,為鄉村産業振興賦能。
圍繞鄉村産業振興的難點、痛點和重點,參照國際通行標準,制定品質標準體係和生産技術規程,逐步形成以國際-國家-行業標準為主,社團-地方-企業標準為輔的生態種養殖、生産管理、精深加工、綠色包裝、冷鏈物流的品質標準體係,在産業鏈的各個環節配套完善操作規范。
2021年4月3日,河北省石家莊市欒城區西營鄉趙家莊村農民在給播種的生姜搭拱棚。新華網發(李明發 攝)
要求和鼓勵龍頭企業主動把執行産品品質標準及相應的技術和工藝要求導入農戶,帶動農戶和基地的標準化生産,創造優質産品和名牌産品,增強産品在國內和國際市場上的競爭能力。
作者:熊定國
配音:新華網四川有限公司 劉姣
策劃、終審:劉君
一讀:周雪晴
校對:曹書娟