跨省辦事如跨國？破題需責任擔當，更需機制支撐

    不少跨省的政務服務事項，明明可以“異地網上辦”，偏要群眾“返鄉跑斷腿”；技術和理念上早就突破的認證難題，卻遇到舊有法規條文的“攔路虎”；一頭熱一頭冷，這邊“Yes”那邊“No”，群眾拿著材料無所適從……難怪百姓有抱怨：跨省又不是跨國，辦事咋就這麼難？！

    國務院辦公廳下發的《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》要求從高頻政務服務事項入手，2021年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”。可以説，這項工作的推進已經劃定了“路線圖”和“時間表”。

    疫情之下，更多民生事項需要跨區域辦理、不見面審批。面對群眾強烈訴求，基層不能“衙門式”推諉塞責、被動應付，而要換位思考、主動作為，讓“數據跑腿”“區域合作”“部門協同”代替“群眾跑腿”。

    現實中，為什麼跨省辦事這麼難？一個重要原因，是各省經濟社會發展階段不同、縣情不同，審批的事項種類、名稱、材料、流程、時限不一致，甚至服務理念也有差別。

    既言“跨省”，兩頭都得“熱起來”。東部一位基層行政服務中心負責人説，他們與勞務輸出地對接時，得到的反饋經常是不冷不熱，怕麻煩怕“踩線”，幹脆不反對也不配合。向“新市民”推廣時，竟多次被當成詐騙行為，“哪有這種好事？”令“吃螃蟹者”無奈的是，廣撒“合作函”後，發現經常是“一頭熱”。推動“跨省通辦”是個“良心活”，想促成，得有很強的韌勁和毅力。

    另一方面，一些“放管服”事項缺乏明確法律支撐，有基層幹部擔心，“好心想給群眾辦事，怕責任追究，寧可謹慎”。例如婚姻法規定，結婚、離婚必須到婚姻登記機關申請，否則對著條款打官司，誰審批誰負責，存在被問責風險。一些地方不動産、公積金等在省級內部都沒打通共用，更遑論跨省。

    破解“跨省通辦難”，最重要的是統一互認標準，規范化辦事操作流程。比如，圍繞公安、教育、醫療、社保、民政等重點領域，把辦事頻率高、反映最強烈、需求量較大事項列出“清單”，逐項編制辦事指南；收件要有“度量衡”，雙方依法統一規范申請材料、審查要點、流程等受理標準；辦理要有“流程圖”，辦結要有“時間線”，尤其注重以互聯網即時溝通方式，提速窗口受理時限，辦結後快遞送達。

    “法定職責必須為，法無授權不可為。”讓跨省的雙方減少顧慮，樂于擔當責任，最終要靠依法行政消解。應當調整不適宜的法律法規條款，並建立跨省辦理的容錯機制，設立“跨省通辦”專窗，推進咨詢、投訴和人工線上統一受理。

    從這個角度講，“打消疑慮”仍待完善頂層設計，“擰緊發條”需要強化倒逼機制，“為民解憂”呼吁提升作風建設。什麼時候“良心活”成了“放心活”，群眾跨省辦事就能少鬧心了。半月談評論員 王俊祿 李驚亞 主播 李坤