6月5日，在德國舍內費爾德，德國總理朔爾茨（前左）在2024柏林國際航空展上參觀一款無人機

文/《環球》雜誌記者 顧梓嶧（發自柏林）

編輯/黃紅華

　　第二次世界大戰結束後，德國依賴美國及北大西洋公約組織的軍事保護，逐步重建軍隊並加入北約。德國統一後，德國國防軍嘗試更多參與國際事務，但防務能力和活動範圍繼續受制於美國。專家認為，儘管德國近年來增加國防預算並頻繁參與國際軍事行動，但是德主流社會依然認為其軍事自主難以實現，在現實需要和心理慣性方面，德國防務依賴美國的現狀都將長期持續。

戰後德軍重建依賴美國支持

　　德國在軍事上對美國的依賴由特殊歷史原因造成。德國戰敗後被解除武裝，國防由美國、英國、法國和蘇聯負責。隨着東西方陣營關係日趨緊張，美英法三國考慮解除對德軍事禁令，拉攏西德加入西方陣營防禦體系以對抗蘇聯。首任聯邦德國總理康拉德·阿登納一直主張重建西德軍隊。1950年10月，在他的委託和西方盟國的“容忍”下，數名前納粹德國國防軍軍官就曾密會商量建軍，籌劃打造一支50萬人的軍隊。

　　西德建軍之路從一開始就依賴美國。1951年，時任北約總司令、後來的美國總統艾森豪威爾恢復前納粹德軍軍人的聲譽，使其進入新的德國國防軍成為可能。隨着1954年《倫敦-巴黎協定》的簽訂，聯邦德國恢復主權，重獲武裝權利，於1955年5月6日加入北約，成為北約第15個成員國。

　　1955年11月12日，聯邦國防軍建立，到1956年底共招募7700名軍人，其武器裝備大多由美國免費提供，包括火炮、戰鬥機、訓練機以及數百輛坦克等。國防軍最初的任務中，“軟性”教學和軍官培訓工作佔據較大比例。1956年，西德聯邦議院通過《軍人法律地位法》以及《義務兵役法》，開始實施義務徵兵制。到20世紀60年代末，國防軍規模接近50萬人。

　　20世紀80年代，聯邦國防軍擴大到擁有12個陸軍師，裝備7000多輛武裝坦克、步兵戰車及其他坦克。至兩德統一，聯邦國防軍隊人數達到50.9萬的峰值。另外，冷戰時期的北約依賴核武器威懾，而德軍擁有多種核彈運載系統，只是核武器彈藥受到美軍管控。

冷戰結束後國防軍行動逐步外擴

　　1990年9月12日，美英法蘇四國與東西德政府簽署《二加四條約》，規定統一後的德國須裁軍至37萬人，同時放棄核武器、生物武器和化學武器。冷戰結束後，西方社會對統一後的德國更多參與國際危機管理的呼聲越來越高，為順應這一趨勢，聯邦國防軍啟動改革。

　　1994年，德國聯邦憲法法院作出裁決，認定《基本法》中的“防衛”概念不限於德國境內，也包括防止國際衝突及危機等。

　　自此以後，德國聯邦國防軍開始活躍於一些國際軍事行動中，如上世紀末的科索沃戰爭。隨後幾年，聯邦政府持續調整安全政策和行動框架，將國防軍最重要的任務轉為危機預防和管理，行動範圍也拓展到域外。

　　儘管德國聯邦國防軍近年來持續改革並更多參與域外行動，但受冷戰結束後國防預算持續下降影響，軍隊裝備和人員配備提升工作裹足不前。2015年為轉折之年，在時任防長烏爾蘇拉·馮德萊恩要求下，德國國防預算開始連年增加。

　　2022年俄烏衝突升級後，長期以來對國防開支持謹慎態度的德國於當年2月底宣布，設立1000億歐元專項資金用於提升防務能力。2023年新一輪巴以衝突的爆發，也讓防務安全問題受到更多關注。2023年6月，德國發布二戰後首份《國家安全戰略》，隨後又發布防務指導方針。根據聯邦預算案，2024年德國國防開支目標將首次達到國內生産總值（GDP）的2%，達到北約制定的指標。

　　此外，德軍隊近期也頻頻參與區域軍事演習。德國空軍今年6月在美國阿拉斯加參加了“太平洋天空24”多國軍事演習，隨後移師夏威夷，與德國海軍共同參加“環太平洋”軍事演習。

德國防務難以真正“自主”

　　德國在國際軍事舞&上頻繁亮相，同時計劃擴大國防開支，與其預期特朗普將再次當選美國總統不無關係。

　　特朗普首次美國總統任期內就一直敲打德國增加防務支出。在今年2月的競選活動中，特朗普曾&&會鼓勵俄羅斯對軍費支出不足的北約盟友“為所欲為”，一度引發軒然大波。德國政府為特朗普再次上&所做“準備”也常見諸報端。據德國《商報》報道，德國政府打算通過向美國提供利潤豐厚的軍火訂單來“安撫”特朗普。例如，德國已向美國訂購一批F35戰機和“奇努克”直升機。但美國國會仍催促北約將成員國國防開支佔GDP的標準從2%提升至3%或4%。

　　復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純&&，即便擔憂特朗普再次上&或許一定程度上會強化軍事自主的想法，然而無論是德國政府還是主流民意，都認為德國國防無論是自身技術還是裝備，都無法離開美國和以美國為首的北約，防務上也無法實現真正的獨立自主。從民眾來説，鋻於美國軍事實力和技術領先於德國，有美國充當保護傘，德國可以用節省的軍費發展經濟、提升社會福利。因此，無論是被動或者主動，德國民眾都有較強的依賴美國的心態。

　　儘管經常應和法國關於增強歐洲“防務自主”的提法，但德國一再強調所謂“自主”並非要獨立於北約。2019年法國總統馬克龍拋出北約“腦死亡”言論後，時任德國國防部長克蘭普-卡倫鮑爾馬上&&，北約依然是歐洲防務的支柱。所以，美國對德國的軍事控制既有其歷史淵源，雙方也均有現實需要，且在心理層面形成了一種慣性，無論從美國還是從德國立場出發，這種控制都會長期存在。