8月13日，申城再現碧雲天，臨港新片區在水晶天的映襯下美不勝收。 記者 孟雨涵 攝

    上海自貿區臨港新片區臨近揭牌一周年，“6+2”政策制度體係建設進展如何？各項政策實施效果如何？在昨天下午的市政府新聞發布會上，臨港新片區管委會相關負責人對此一一作出解答。

    加速形成“6+2”政策制度體係

    上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松介紹，截至目前，從總體方案中分解出的78項政策和制度創新任務完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案。

    投資自由方面，臨港新片區率先實行企業名稱告知承諾制，施行3個月以來，共有約2400家企業通過該方式獲得企業名稱。全國首個合資理財公司——匯華理財有限公司落戶臨港新片區。揭牌以來，新增注冊企業15115戶，同比增長70%，注冊資本金超過2000億元，同比增長313%。

    貿易自由方面，臨港新片區推進洋山特殊綜合保稅區創新發展，國內首單徑予提發貨、國內首單跨口岸國際轉机集拼、國內首單全球大型設備集貨採購貨物進境免備案手續、國內首單區內物流企業從事組合裝配、國內首單大批量進口汽車保稅倉儲展示等創新業務相繼落地。資金自由方面，中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯局、上海市政府聯合發布“金融30條”，賦予臨港新片區金融先行先試許可權，率先實行優質企業跨境人民幣結算便利化、一次性外債登記、境內貿易融資資産跨境轉讓、高新技術企業跨境融資便利化額度、本外幣合一跨境資金池等創新試點。啟動建設“滴水湖金融灣”，20多家金融機構和大型企業將在這裏新建標誌性建築，瑞信方正證券、交銀金融科技等一批有影響力的中外金融機構將入駐。

    運輸自由方面，1到6月，洋山深水港完成國際轉机156.2萬標箱，同比增長9.7%。組建上海港海鐵聯運有限公司，“南通至上海”海鐵聯運班列正式啟運。

    人員從業自由方面，臨港新片區海外人才政策的開放度極大提高，出入境、停居留、執業、考試更加便利、自由，建立外籍高層次人才直接申辦永居新機制，外籍人才最長可辦理5年居留許可。國內人才引進政策的吸引力進一步增強，實施縮短“居轉戶”年限、管委會直接推薦人才引進重點機構、自主制定技能人才引進目錄、人才購房政策微調等特殊政策，已有1000多人享受到政策優惠。

    稅收政策方面，臨港新片區逐步實施特殊的稅收政策，稅負成本不斷降低。15%企業所得稅政策正式落地。

    “硬核”政策創造良好投資環境

    臨港新片區成立以來，在前沿産業、創新生態、現代服務業、人才高地等領域出臺了一係列政策文件。據統計，截至目前已累計出臺107個政策文件，其中管委會牽頭制定的政策文件就有70個。

    前沿産業方面，管委會制定了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進産業發展若幹政策》，聚焦積體電路、人工智慧、生物醫藥、航空航太四大前沿産業領域，構築了“1+4+X”産業及創新生態支援政策體係。截至今年7月30日，12家企業申報戰略性新興産業專項，8個項目已立項，擬扶持專項資金35億，企業已獲得扶持資金10.75億，撬動社會投資176.4億；237個項目申報“1+4”政策扶持，133個項目已獲支援，扶持資金總計8119.21萬元；201家企業申報高新産業和科技創新專項，88個項目進入立項評審。

    相關“硬核”政策的出臺，創造了新片區良好的投資環境。截至今年7月30日，已累計簽約前沿産業項目約120個，涉及總投資超過1700億元。聞泰科技、格科微電子、進平新能源、透景生命、君實生物、藥明康得等行業頭部企業、領軍企業落地。

    服務業方面，新片區出臺促進服務業高品質發展的若幹意見，加大對新型貿易、跨境金融、高端航運、專業服務、資訊服務業的扶持，出臺促進城市商文體旅等生活服務業發展政策。吸引太平洋保險、上海票據交易所、上海銀行、工商銀行等金融和投資公司67家落戶，中國建設銀行（上海）國際金融創新中心等四個功能性平臺落地。引進萬達廣場等商業龍頭項目落地，年內將新增12萬平方米商業網點設施。

    人才方面，4月30日，臨港新片區首位外籍人士獲得“中國綠卡”，有27人獲得5年居留許可。另外，已有1000多人享受到國內人才引進政策優惠。

    發揮特殊作用服務新發展格局

    中央要求加快形成雙迴圈的新發展格局，上海市提出要成為國內大迴圈中心節點和國內國際雙迴圈戰略連結。臨港新片區能起到哪些作用？市發改委副主任朱民表示，在服務“雙迴圈”新發展格局中，新片區可以發揮其他地方不具備條件的特殊作用，在內迴圈中引領帶動國內産業升級，在雙迴圈中提升要素市場的內外聯通效率。

    朱民説，臨港新片區聚焦積體電路、人工智慧、生物醫藥、航空航太等産業的核心領域和關鍵環節，大力引進國際前沿水準産業項目，建立健全功能性産業政策和制度體係，強化與長三角地區的産業布局合作，引領帶動國內相關産業鏈的高級化進程。近期，新片區還將重點建設“東方芯港”“生命藍灣”“大飛機園”和“資訊飛魚”四大重點産業園區。預計到今年年底，僅積體電路領域的落地項目總投資就將超過1000億元。

    此外，國家已經發布了支援臨港新片區重點産業發展的稅收政策，明確臨港新片區內積體電路、人工智慧、生物醫藥、民用航空行業企業自成立之日起5年內享受15%企業所得稅稅率。市財政局二級巡視員盧華表示，從政策實施的預期降負效果看，它能適當降低相關企業的稅收成本；從政策設計的預期發展導向看，能積極推動區內企業的技術創新；從政策實施的預期輻射效應看，能有效吸引産業資源的集聚發展。

    朱民説，發揮國內國際雙迴圈的聯通功能，關鍵是建立高度開放和安全可靠的制度體係和市場體係。新片區將聚焦“特殊經濟功能區”和“特殊綜合保稅區”獨特的區位、産業和政策優勢，實施最高標準、最高水準的對外開放，統籌協調新片區與上海市主城區的資源同城效應和政策差異效應，搭建多層次、多領域的要素資源跨境交流和交易平臺，以國際化的要素市場價格信號為引領，不斷完善要素高效配置的競爭性市場機制。

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責任編輯： 馮麗