黃守宏 政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任
當前中國經濟發展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業和民生問題。受疫情衝擊的影響，一些産業特別是服務業領域，有些企業特別是中小微企業比較困難，有的裁員或者降薪。在這種情況下，為什麼提出“六保”並把保就業列為“六保”之首？因為就業是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。
保就業靠什麼？就是要穩住企業、穩住市場主體，特別是穩住中小微企業。中小微企業是實現就業最主要的渠道，80%以上的就業都依靠中小微企業。
針對當前企業特別是中小微企業的困難，政府工作報告提出了一係列的舉措，目的就是為了穩就業。比如，對企業特別是中小微企業，今年在去年的基礎上，新增減稅降費2.5萬億元；今年要繼續降低電價，繼續推動網絡降費15%；在宏觀政策中提出要創新直達企業的貨幣政策工具等。
但是大家都知道，今年失業率肯定是要上升的。盡管我們作出最大的努力，採取一切可能採取的措施，但是失業率還可能會略有增加，失業的人數也會有增加。在這種情況下，我們不僅在擴大就業方面有措施，在加強失業保障方面也採取了一係列措施。
政府工作報告提出，要加強失業保障，確保參保人員應保盡保，並且今年又提出一些新的舉措。比如過去規定參保未滿一年是不能領取失業保險待遇的，但是今年可以領取。又比如，有一部分農民工在常住地也可以領取失業保險待遇，對一些回到社區和農村的及時納入城鄉低保。通過一係列措施，我們有能力、有辦法把失業兜住。
