編者按 民政部摸排發現，目前全國的“事實孤兒”有50萬人左右。近日，民政部、公安部等12部門聯合出臺《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，明確加強事實無人撫養兒童的保障工作。怎樣看待這項政策？請看以下幾位讀者網友的分析。

　　落實這份民生關切

　　■張友江

　　所謂“事實孤兒”，簡而言之，即事實無人撫養兒童。《意見》給出這樣的定義，事實無人撫養兒童就是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。

　　如此看來，“事實孤兒”涉及面比較廣泛。能否從基本生活、醫療康復、教育資助救助、落實監護責任等方面提供保障，考驗著基本的民生關切。

　　何為民生？老百姓最基本的生活需要就是民生。《意見》提出，各地對事實無人撫養兒童發放基本生活補貼，按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準，就是從物質保障方面體現了“一個都不能少”。當然，還應該著眼于人民群眾對美好生活的需要，進一步提升人們的獲得感、幸福感、安全感。

　　關愛“事實孤兒”是一項社會民生性很強的係統工程，面廣量大，各地政府要加強組織領導，加大財政投入，各部門要各司其職，各盡其責，擔當有為。此外，還需要獲得民間社會的支援，形成合力，做到應保盡保、不漏一人，讓他們都能在溫暖的陽光下健康成長。

　　關愛服刑人員子女

　　■張貴峰

　　服刑人員子女，也符合“事實孤兒”定義。正如民政部所指出的，“父母犯罪，子女無辜，孩子一天天成長不能等，父母的錯誤不能影響孩子的生存和成長”。

　　長期以來，囿于各種原因，針對這一群體的救助保障，存在明顯短板。統計顯示，94.8%服刑人員未成年子女沒有受到過任何形式的社會救助。明確將服刑在押等人員的子女納入保障范圍，可以徹底改變這種狀態，有效補足短板。

　　此次《意見》具體細化了“強化基本生活保障”“完善教育資助救助”等各方面的救助保障措施。除了物質保障的內容，筆者認為，“優化關愛服務機制”尤為重要，應該擺到更加突出的位置。

　　必須充分意識到，他們最缺乏的保障，不止在生活物資方面，更在精神心理方面。因為相比其他事實孤兒，其不僅存在父母缺位造成的親情缺失，還存在因“服刑人員子女”身份標簽帶來的各種社會歧視，以及因此衍生的各種心理問題，有的還可能重蹈其父母覆轍、走上違法犯罪道路。

　　因此，應該發動包括政府在內的各方面共同協作、持續努力，提供政策咨詢、康復、特教、養護和臨時照料等關愛服務支援，提供心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業服務，促進他們健康成長。

　　“只生不養”須追責

　　■李紅軍

　　“事實孤兒”中，固然有些是由于父母雙亡或者其他原因造成的，但也有一些是父母主觀故意棄養孩子。對這種毫無責任心的父母進行棒喝，很有必要。

　　當下社會語境下，有些父母缺失一種基本責任心。譬如有些父母離婚，孩子成了受害者，這些無辜的孩子像皮球一樣被“踢來踢去”；還有的家庭故意騙保，玩起了“失蹤計”。我們常説，孩子是無辜的，他們的出生由不得自己，既然生下孩子，就有責任和義務把孩子撫養成人，這是人倫常情。根據《刑法》“遺棄罪”，那些以各種理由拋棄孩子的人應該受到嚴厲追責。

　　據悉，《意見》主要對三類父母進行懲戒。第一類惡意、故意棄養孩子的父母，明明有能力，卻拒不履行責任；第二類是長期不與家庭和孩子聯繫的父母；第三類是採取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障的資金、物資和服務的父母及其監護人。幾種措施面面俱到，涵蓋范圍較廣，可以對部分父母形成“剛性約束”。

　　“生而不養”將被追究法律責任，這樣的信號令人警醒，也讓我們進一步意識到，事實孤兒的生活和成長狀況能否更有保障，關係到未來一代的順利成長，也考驗著有關部門的治理責任是否能履行到位、社會公正能否得到保障。

【糾錯】

責任編輯： 徐可