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莫讓警察休息權成空談
2019-01-29 08:39:49 來源: 光明日報
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  據媒體報道,2017年,我國共有246位民警因過勞猝死,佔全年犧牲民警總數近7成。公安民警是社會穩定、百姓安全的“守護者”,而他們的健康也需有人守護,他們的休息權也應得到保障。

  我國憲法規定:“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的工作時間和休假制度。”休息權是憲法賦予每位勞動者的一項基本權利,警察自然也不例外。從警察及其家庭的角度,警察的休息權不容剝奪;而從社會公益的角度,只有充分保障警察的休息權,他們才能為全社會提供更為可持續的勞動。

  2007年實施的《公安機關組織管理條例》規定:“公安機關人民警察實行國家規定的工時制度和休假制度。”同時還規定了在法定工作日之外的執勤工作須給予補休,如不能補休也必須給予相應補助。如此規定一方面確立了警察的休假制度,另一方面也給不安排補休只給補助留下了制度缺口。再加上,公安工作本身的超飽和狀態,以及《人民警察法》所明確規定的“人民警察在非工作時間,遇有其職責範圍內的緊急情況,應當履行職責”,警察在加班後得不到應有補休似乎已經成為常態。長此以往,公安機關的戰鬥力和凝聚力多少會受到影響。

  實事求是地講,“相應補助”即便再充足,也難以在根本上解決警察過勞的問題。警察的體力和腦力也是有限的,需要得到實實在在的休息才能維持身體的正常機能。正因此,公安部和各省公安廳近年下發文件,要求合理安排民警的工作和休息,制定和落實民警輪休制度。如台州市公安局要求“連續兩天加班超過24點的民警要適當安排休息。特殊情況無法安排休息的,事後必須安排補休。執行任務長時間無法回家休息的,應當安排補休”。

  客觀上,這些舉措不僅保障了警察的個體權利,更有助於警察隊伍的可持續發展。但我們還需要意識到,當前,社會聯動措施的不健全,使得我國警察承擔了諸多社會責任以及繁重的非警務任務。

  要讓警察休息權照進現實,這首先需要將紅頭文件賦予的休息權上升為更有強制力的立法,更需要改進社會治理方式。同時,還需對警察職業的社會職能和地位進行再定位,明確警察的工作範圍和原則,避免警察職責的萬能化和寬泛化。別讓警察的休息權成為一句空話。(作者:舒銳,係法律工作者)

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【糾錯】 責任編輯: 徐可
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