和公共財政必須公開的法理邏輯一樣，慈善組織的財務也必須公開透明。其實，公開透明正是為了減少資訊不對稱，降低監督成本。

　　近日，民政部公布《慈善組織資訊公開辦法（徵求意見稿）》，對慈善組織的資訊公開，尤其是財務資訊公開，作出了具體規定，並向社會徵求意見。其實，該辦法是對2016年3月全國人大通過的《慈善法》相關規定的細化。

　　和公共財政必須公開的法理邏輯一樣，慈善組織的財務公開透明毋庸多言。但是，在2016年3月《慈善法》通過之前，公益組織是否應當公開財務資訊，在中國公益圈內，一直是個備受爭議的話題。

　　一些專家認為慈善組織沒有公開義務，理由是財務審計需要成本，公開更需要成本。但是，慈善組織的財務本來就必須經過審計，否則無法通過年檢，並不增加審計成本。

　　而這些年來，隨著技術的發展，自建網站成本越來越低，何況還有微博、微信公眾號、民政部門統一資訊平臺等多種更低成本的公開方式。就眼下而言，慈善組織財務資訊公開，並不需要多少成本。

　　而即使公開需要成本，從更大視角來看，公開透明正是為了減少資訊不對稱，降低監督成本。不公開不透明的慈善，誰還敢捐贈呢？

　　縱覽全文不難發現，該辦法有不少亮點。比如，該辦法規定，慈善組織未依法履行資訊公開義務的，可以依據《慈善法》第99條的有關規定進行處罰，即由民政部門對其警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動並進行整改。而在此前，慈善組織拒絕公開財務資訊，幾乎沒有任何處罰。

　　再比如，該辦法規定，慈善組織必須公開領取薪酬最高前五位人員的職務和薪酬。這對于限制某些官員試圖權力變現，至少有了輿論監督。

　　事實上，《公務員法》對于官員辭職赴相關營利性組織任職，都有3年的禁止期，但是，對于非營利性組織，以往卻無相關規定。這就不排除現實中有些官員，在為慈善組織獲得注冊資格後立即辭職，轉身接受該組織巨額讚助，領取數百萬年薪。這背後，無疑涉嫌巨額利益輸送。

　　當然，更值得關注的是關聯交易問題。該辦法規定，慈善組織必須公開重大交易和關聯交易資訊，且對概念作了明確定義。

　　事實上，上市公司財報必須公開關聯交易，就是為了防范利益輸送、操縱利潤等損害投資者利益的行為。可在慈善領域，盡管採取不入賬方式侵吞善款仍較普遍，但關聯交易已成為新的利益輸送方式。

　　因此，慈善財務資訊公開，不僅是募捐資訊的公開——即錢從哪來，更重要的是用途公開，即錢到底花到哪去了？

　　我希望，通過法律法規的嚴格規制，保障慈善組織財務的公開透明，尤其要把處罰機制落實到位，才能激濁揚清，凈化公益環境，讓公眾的善款不被侵佔和濫用。□周筱赟（法律學者）

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責任編輯： 馬若虎