新華社北京10月27日電 題：世代“水上漂”，一朝成“市民”——這個角色退捕漁民怎麼轉？

　　新華社記者

　　告別“水上漂”，圓了“安家夢”。記者近日在安徽、江西、湖北等地採訪了解到，長江等流域重點水域禁捕退捕工作正在穩步推進，各地精準制定住房保障、就業幫扶和社會保障等政策，確保漁民退得出、穩得住、能致富，推動漁民向市民的轉變。

　　圓了“安家夢”

　　在江西省南昌市新建區聯圩鎮河下村，一排小洋房明亮寬敞，每棟房子裏自來水、煤氣等設施一應俱全。幾年前，當地政府為了幫助“以船為家”的漁民實現上岸安居，將一所廢棄的學校作為漁民的建房用地，小洋房建成後，村裏的11戶專業漁民從此告別了風雨飄搖的日子。

　　“過去我們世世代代都居住在船上，一遇大風大雨就擔驚受怕，現在有了自己的房子，連睡覺都更加踏實了。”河下村漁民涂繼宏告訴記者，有房才有家，建在村裏的新房子圓了他們幾代人的“安家夢”，如今鄱陽湖實施禁捕退捕，他也擺脫了在湖裏“漂泊”的生活。

　　在位于長江之濱的安徽省馬鞍山市，住房保障是禁捕退捕工作的重點。在2014年實施漁民上岸安居工程基本解決漁民上岸住房問題的基礎上，2019年，馬鞍山市採取提供廉租房、給予過渡期補助等辦法，為215戶漁民解決住房難題，使退捕漁民“住有所居”。

　　靠漁船拆解得到的補償款和相關補助，加之購房優惠政策，47歲的三姑娘搬進了位于馬鞍山市雨山區的西塘名苑小區，一家三口住進了約100平方米的房子，開啟了漁民轉向市民的新生活。

　　三姑娘家以前有5艘船，包括住家船、生産船、輔助船等。“船上的環境很差，居住面積只有30平方米左右，吃飯、休息都在船上，連洗澡間都沒有。”三姑娘説，她居住的小區裏有不少上岸漁民，“過去住在船上，哪有現在住在岸上舒服啊。”

　　在湖北省宜昌市，當地1744艘漁船、3410位漁民已全部完成退捕上岸，告別“水上漂”，迎來新生活。

　　端上“新飯碗”

　　漢江是長江最大支流。在湖北省襄陽市襄城區周家衝社區，8月份剛上崗的李青華正忙著給一些居民樓更換老化了的電纜線。他對自己的新崗位很滿意，幹起活來也特別起勁。

　　50歲的李青華十幾歲就上了船，以捕魚為生。漢江襄陽段全面禁漁後，他上岸了。捕魚時，經常要對船只修修補補，李青華對管道維修、電焊和船上的電纜線、電器維修也都有“兩下子”。上岸後，社區根據他維修“多面手”的特長，聘請他到社區上班。他的妻子選擇自主創業在社區開了家文具店。

　　幾十年來，李青華夫妻倆第一次不再依靠捕魚來維持生計。

　　湖北省通過發展産業安置一批、務工就業安置一批、支援創業安置一批、公益崗位安置一批等方式，幫助漁民就業創業。截至10月中旬，退捕漁民中，勞動年齡內有就業能力及就業意願的20873人，已完成轉産就業20457人。

　　快到午餐時間，江西省南昌市新建區南磯鄉紅衛村村民邱會松正忙著將餐桌上的盒飯打包裝車，送到附近的學校。

　　禁捕退捕後，邱會松來到城區的一家快餐配送企業上班，負責配餐和送餐工作。“這幾年捕魚收入越來越少，上岸後在這裏有了穩定的收入，每個月工資5000多元。”邱會松説，現在每天有固定的上班時間，不用再跟湖裏的風浪“較勁”。

　　為了保障退捕漁民上岸後得到妥善安置，新建區從發展産業、幫助就業、招聘對接等方面明確了26條政策措施，精準制定扶助政策，確保漁民退捕後“穩得住”。

　　“我們積極擴展漁民就業渠道，召開了多場針對漁民的現場招聘會，收集推薦5000余個就業崗位，發放漁民創業貸款173萬元。”新建區農業農村局副局長譚雲平説。

　　受益“保障網”

　　在安徽省蚌埠市居住的張青喜原來以捕魚為生，如今他收網上岸，住上了廉租房，還享受了一係列民生保障政策。

　　“與原來相比，現在的生活變化太大了，我家不僅住上了城裏的房子，還享受到政府提供的多項政策保障，比如，政府幹部給我家辦了低保，養老、醫療等保障也都有。”63歲的張青喜説，“作為一位市民，我現在已經融入了城市生活。”

　　當前，各地正在織牢退捕漁民民生保障網。安徽省已落實禁捕資金24.46億元，印發《關于做好長江重點水域退捕漁民參加基本養老保險工作的通知》，對參加養老保險的退捕漁民給予補貼。與此同時，該省印制3萬本《禁捕退捕漁民幫聯手冊》，安排基層幹部結對幫聯退捕漁民，推進精準幫聯和全過程管理。

　　江西省出臺《江西省重點水域退捕漁民養老保障指導意見》和《江西省重點水域退捕漁民轉産就業指導意見》，採取“政府直補”“繳補同辦”“先繳後補”等方式，優化經辦手續，減輕漁民壓力。

　　截至目前，江西省已有6.25萬名漁民參保，佔可參保人數的98%。考慮到退捕漁民轉産就業的實際困難，江西還發放為期一年的過渡期生活補貼1.52億元，並將退捕漁民納入社區管理，按政策規定落實退捕漁民住房、醫療、子女教育等保障。（記者姜剛、董雪、范帆、侯文坤、李思遠）

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責任編輯： 王頔