新華社大連9月7日電 題：扎實做好“六穩”“六保” 築牢高品質發展根基——訪遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞
新華社記者張非非、蔡擁軍、郭翔
織密民生保障網、全力穩住市場主體、下好開放“先手棋”……面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的外部環境，大連市統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，積極在危機中尋新機、于變局中開新局。就大連如何落實“六穩”“六保”工作任務，築牢高品質發展根基，新華社記者日前採訪了遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞。
堅持“人民至上”，織密兜緊基本民生保障網
記者：大連在做好疫情防控和落實“六穩”“六保”工作中，如何體現“人民至上”思想？
譚作鈞：面對“7·22”疫情，大連防控應變果決、快速有效。我們堅持“人民至上”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，果斷採取多項舉措，快速有效阻斷疫情傳播，實現了醫療救治“三零”目標，精準分區分級管控，快速提升核酸檢測能力，開展深入細致的流調溯源，僅用25天實現全域降為低風險地區，正常經濟社會秩序得以恢復，全面打贏了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
本著以人民為中心的理念，大連市扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，企業復工復産率在2月底接近100%。
首先，扎實做好穩就業工作。大連對就業工作進行日調度，及時推出適應市場需求的專題招聘會近50場。搭建精準的供求對接平臺，啟動“雲就業”，創新推出“抖音”視頻招聘平臺，為企業和求職者供求雙方提供專業、精準服務。
其次，加強重點人群的就業工作。舉行2020年高校畢業生招聘月，提供崗位3.2萬個，並確保因故可能返貧的871戶家庭實現勞動年齡內、有就業能力意願的人員全部就業。加大職業技能培訓力度，疫情期間，推出支援中小微企業線上職業培訓政策，給予企業培訓補貼。目前，共有8597家中小微企業的27萬名職工參與、受益于技能培訓活動。
第三，織密基本民生保障網。大連聚焦“保基本、兜底線、惠民生”，以提標、擴面、強保障為重點，最大限度減輕疫情對人民群眾日常生活的影響。今年，大連城鄉低保標準分別提高4.17%和8%。通過優化申請資格等舉措，進一步降低救助門檻，擴大最低生活保障面，多層次、多維度地保障困難群眾基本生活，實現了困難群眾的分類施救和精準保障。
截至8月末，大連城鎮新增就業7萬人，居遼寧全省第一；2019屆離校未就業畢業生就業率達100%，較去年提高11.3個百分點，創歷史新高；城鎮登記失業率控制在3.56%。
穩住市場主體，保護經濟高品質發展的基石
記者：大連為保護市場主體，做了哪些工作並取得了哪些成效？
譚作鈞：市場主體是經濟發展的支柱，是振興發展的根基所在，也是“六穩”“六保”工作的重中之重。1月26日，疫情防控阻擊戰剛剛打響，大連就著手研究復工復産準備工作，先後出臺支援復工復産三十條、穩定生産經營十二條等百余項政策措施，為企業復工復産加強疫情防控提供參考，有效提振企業信心。
實行“一企一策”，助力大企業“龍頭”高昂。大連為1894戶規上工業企業配備386名“工作秘書”，建立龍頭企業“一企一策”幫扶機制，深入到47戶龍頭企業，摸清、摸實、摸細企業發展中的具體困難，提供差異化的政策解決方案。
“加減”相宜，為企業留住“青山”。在“加”上下功夫，成立金融支援保企業穩就業工作專班，向銀行機構發布5批2186戶企業融資需求，截至6月末，大連累計發放普惠型小微貸款268億元，為企業展期續貸373.9億元，寬限利息金額9.5億元；在“減”上做文章，上半年，累計新增減稅降費119.82億元。
以創新為驅動，把握市場脈絡，緊抓數字化機遇，聚焦“高精尖”新興産業領域，激活高品質發展新動能。選拔一批成長潛力大、市場前景好的創新型企業給予精準支援，今年以來，為437家高新技術企業發放補助資金7630萬元；開展重點科技成果的推廣應用，東軟集團（大連）有限公司“疫情態勢預測大數據平臺技術研究及應用”項目，在全國20余個省份得到應用，幫助10萬多個客戶，完成2.1億多人次的調研工作。
今年上半年，大連GDP降幅比一季度收窄1.5個百分點；城鄉居民每人平均可支配收入分別增長2.3%和6.8%。數字經濟逆勢上揚，大連346家規模以上數字經濟企業實現增加值218.9億元，同比增長0.7%。
提高開放水準，開拓雙迴圈發展新格局
記者：面對外部經濟環境的變化，大連是如何應對國內外疫情造成的進出口困境的？
譚作鈞：無論是全球經濟環境復雜多變，還是疫情突如其來，大連堅定信心下好開放“先手棋”，推動多領域多層次開放合作，努力構建國內國際雙迴圈相互促進的全新發展格局。
第一，牢牢穩住外資外貿基本盤。在疫情影響下，大連一些外資項目卻實現逆勢增資。外商企業青睞大連的原因是我們圍繞保主體、保定單、保份額、穩市場做足了“功課”。用好政策組合拳，大連在疫情期間制定出臺《重點外資企業服務管家制度》等，針對性強、實用性高，使外資企業切實分享到政策紅利；優化細化服務，開通中英日韓4語種24小時涉外熱線電話，積極推動在大連的外資企業復工復産；加強溝通聯繫，通過懇談會，一一回復了20余位在大連的日本企業代表提出的意見和建議。
第二，持續增強企業進出口活力。精準實施穩外貿“八項措施”，加大短期出口信用保險扶持力度，保費扶持比例由60%提高到80%；幫助企業挽回疫情影響，指導企業申請辦理因疫情等不可抗力影響而無法履行合同的相關事實性證明，幫助企業及時止損，涉及業務金額超3億美元。今年上半年，大連對“一帶一路”沿線國家進出口總額達617.8億元，同比增長20.35%。
今年上半年，大連進出口額2028.7億元人民幣，降幅低于全國、全省0.4、2.9個百分點。民營企業進出口額增長27.73%，佔比全市外貿總值45.38%，比去年同期提升10.9個百分點；進出口額較去年同期凈增加276.5億元。
