新華社北京7月30日電 題：小區改造、科技支撐、治理提效……城市停車何時不再難？

　　新華社記者楊紹功、鄭生竹

　　“上班得先請左鄰右舍排隊挪車”“小區周邊道路被停車塞成‘一線天’”“辦事10分鐘，停車1小時”……今年全國兩會上，“大力解決停車難問題”寫進政府工作報告。但記者在南京、蘇州、瀋陽等地見到，當前不少市民仍深受“停車難”之苦。

　　“停車難”到底有多難？為啥這麼難？如何不再難？新華社記者就此展開調查。

　　城市停車難！難！難！

　　城市商圈停車難。蘇州觀前街是一條知名商業步行街，記者在這裏的塔倪巷路面停車場看到，中午時分幾十個車位已經停滿。“這裏從早到晚都是高峰。特別是周五到周日，汽車、電動車全堵上了。”管理員柯師傅説，很多人開車在附近來回兜圈子，就是停不進來。這種情況在上海“新天地”商圈等處也很普遍。

　　老舊小區停車難。菱角市小區是南京市秦淮區的一處老舊小區。居民譚永光告訴記者，到晚上下班高峰期，小區停車基本靠“搶”。記者在該小區見到，樓間距不過十多米，單元門外除去綠化帶，路面僅2米多寬，但每個單元樓門口都停滿了車，居民想推個童車通行都難。且該小區入口窄又沒有物業管理，車子經常有碰擦。“到早上上班，得挨個打電話請鄰居挪車才能把自家車開出來。”

　　市民張娟家住瀋陽市和平區民富小區，該小區建于上世紀90年代，車位特別緊張。記者在該小區周邊看到，幾條並不寬敞的馬路路面上，不僅規劃停車位早被停滿，非車位空地也被見縫插滿了“車”。

　　出門辦事停車難。記者在海口市政府發現，由于地面停車位滿員或停車指示不明顯等原因，駕車前往辦事的民眾很難在地面找到停車位。還有民眾因嫌地下停車場遠，將車子停在消防通道或進出車道，導致辦公區內部堵車。

　　“辦事10分鐘，停車1小時。”一位市民告訴記者，這是他的真實遭遇。“找個車位太難了，著急的時候，真耽誤事。”

　　此類情況並非僅在海口一地。記者在聯繫某市住建部門採訪停車難問題時，該部門工作人員叮囑記者：“你們最好別開車來，停車太難。”

　　堵點多導致治理難

　　——停車泊位缺口大。據統計，目前我國汽車保有量已突破2.4億輛，仍以每年約10%的速度增長。第三方數據顯示，截至2018年，我國停車泊位理論需求為3.12億個，但實際僅有約9233萬個，缺口較大。據蘇州公安部門統計，僅姑蘇區停車泊位目前缺口就有10萬多個，缺口率近40%。在南京，截至2018年底，該市機動車保有量達268萬輛，而全市停車泊位總量僅有約152萬個。

　　——老舊小區改造難。張娟告訴記者，她居住的民富小區因建設規劃較早，停車位預留空間極少，小區周邊也缺乏可用于停車場改建的儲備土地。雖然這幾年小區裏新劃了一些停車位，但仍無法滿足居民需求。

　　北京交通發展研究院院長郭繼孚表示，增加停車位需要空間，而這些空間恰恰是老舊小區最匱乏的資源。

　　減少綠化、拓寬道路、建設立體車庫……老舊小區改造中，有關部門為增加停車位可謂絞盡腦汁，但仍有很多小區因缺乏空間無法實施。“只能見縫插針。”蘇州市城市管理局市政管理處處長薄建新説。

　　——資源利用效率低。“市民白天上班，小區車位就閒置了，但小區附近來辦事的人卻沒處停車。”南京市江寧區城管局停車辦負責人韓志祥説，學校、商場的車庫也面臨類似的問題。上班時小區及周邊停車位基本閒置，而下班時機關、企事業單位、公共服務部門的停車設施基本閒置，資源利用效率低。

　　——個人利益衝突多。北京市民王女士表示，她居住的清河毛紡廠小區大部分車位被老業主私打地鎖佔據，甚至有人私佔多個車位。且部分老業主抵制物業重新劃分停車位，導致小區居民矛盾重重。

　　“增、改、智、衡” 四策合力打通停車堵點

　　記者走訪發現，多地正積極嘗試通過新建停車位、改造老舊小區、提倡錯時共用、控制私家車出行等辦法化解停車難。專家建議，應積極探索科技支撐、公眾參與的有效方式，真正形成共建共治的局面，打通治理堵點。

　　停車泊位增供方面，多地以2020年底為限出臺計劃：南京計劃從2018年至2020年在主城區新增4.5萬個停車位；同一時期，蘇州計劃在市區每年年均新增停車泊位1萬個以上，讓機動車位與機動車擁有量之比達到1.2：1至1.5：1；合肥計劃在2020年新增停車位22800個。愛泊車創始人閆軍還建議，應大力鼓勵社會資本投資新建停車位。

　　小區改造方面，不久前，國務院辦公廳發文指導全面推進老舊小區改造工作，改造或建設小區及周邊停車庫（場）是其中的重要內容與目標。南京還在部分小區探索，由社區協調物業成立自治管理委員會，取締居民私自佔用公共空間，將小區周邊道路泊位納入小區車位管理，最大限度解決小區停車需求。

　　在提升泊車資源使用效率方面，瀋陽等多地嘗試開展在熱點區域臨時泊位分時收費，用價格杠桿提高停車位周轉率。記者了解到，2019年11月，南京市智慧停車管理數據平臺已上線運作，2020年8月底將形成主城和郊區（園）數據“一張網”。

　　另外，記者了解到，南京市江寧區嘗試用共用車位方式緩解小區停車難。南京市城管局停車管理處處長葉彬告訴記者，共用停車位起到了一定積極作用，但若想要推廣，在安全保障等方面的制度設計仍需完善。

　　薄建新表示，蘇州也將把停車設施資源納入智慧城市建設，強化停車治理的科技支撐。

　　東南大學交通法治與發展研究中心主任顧大松提醒，治理“停車難”要避免陷入“機動車本位”。應綜合考慮均衡多種出行工具，堅持以人為本理念，從規劃與規范層面，協調好公共交通與自駕人之間的利益平衡，並為步行者、騎行者和駕駛人公平合理地分配空間、路權。（參與採寫：孫仁斌、丁非白、王存福）

【糾錯】

責任編輯： 吳咏玲