新華社南寧6月13日電  題：惡待老人、有站不停、無處下腳——廣西北海公交亂象為何頻發？

　　新華社“中國網事”記者潘強、林凡詩

　　公交車是城市文明的窗口。然而在廣西北海，這裏的公交車普遍存在惡待老人、有站不停、設施不合理等現象。北海公交亂象緣何頻發、難治？地方抓經濟發展的同時，如何及時滿足人們對公共服務更緊迫更高品質的需求？

　　北海一公交站僅有一巴掌高的候車凳（5月25日攝）。新華社記者 潘強 攝

　　20輛公交車僅1輛主動停靠 過站停車、不等老人等亂象頻發

　　北海市內共有公交車線路32條，普遍存在的一些亂象飽受詬病。

　　——老人持證免費，司機惡意相對。北海因其宜人氣候被稱為“候鳥城市”，每年吸引數十萬老人在此過冬，老人成為城市公交的重要客源，但一些公交線路不僅不善待老人，甚至充滿惡意。年過七旬的汪女士在北海養老10多年，經常乘坐107路、17路、19路等公交線路，她表示這些車停靠時車身經常超過站臺三分之一，有時車門正好對著綠化帶，追上也沒法上車。

　　“我們有免費乘車證，根本不受司機歡迎，有的車等走到車門口還是開走了，有的甚至在上車後被司機用本地話諷刺，還有時沒到站就把老人提前‘轟下去’。”汪女士説，司機惡劣的態度令人心寒。

　　記者近日多次到上述公交線路蹲點發現，上述現象普遍存在。北海交通局公交站點共有8路公交車經過，在記者等候的一小時內，20輛公交車中僅有1輛主動停靠，即便有人等車也疾馳而過。一些站點設在輔道，司機為了方便，往往停在車流不息的主道，乘客只能冒著危險小跑過輔道和綠化帶上車。很多老人“望車興嘆”，一些車次較少的車，老人們一等就是一個小時。

　　——有站無車，站牌形同虛設。杭州路廉租房小區旁，一塊挺立的鐵皮公交站牌顯示12路經過，但附近居民反映從未看見有公交車經過，想要搭車，需要步行10分鐘至別的路段。記者等了半個多小時也未見公交車蹤影。類似的狀況在湖南路、金海岸大道等路段也有。

　　——候車凳僅“巴掌”高，部分設施設計不合理。在靠近銀灘中路的多個公交亭，候車凳矮得僅一個“巴掌”高，乘客坐下得用力撐地才能起來。更糟糕的是，亭內鐵皮資訊牌明確標有21路、106路等線路資訊，但正前方被鐵柵欄阻隔，公交車無法駛入，乘客不得不走出站臺“攔車”。還有的比如“公務員社區”候車亭直接建在綠化帶中，乘客候車根本無處下腳。

　　記者調查發現，至今北海還少有公交車使用定位係統實時傳輸車輛資訊，所以乘客無法實時查詢。

　　北海一公交站建在綠化帶中（3月21日攝）。新華社記者 潘強 攝

　　補貼不足公司虧損司機薪低 發展陷入惡性迴圈

　　是什麼原因導致公交亂象頻出？記者調查發現，公交公司常年虧損、司機工資偏低、政府補貼力度不足等是導致北海公交亂象的重要原因。

　　“每天開車最長將近12個小時，日工資不到100元，態度能好到哪？”17路公交車一位不願透露姓名的司機説，A證司機每個月扣完保險實際到手就2700多元。

　　北海交通公路運輸管理處公交科負責人黃冠介紹，北海市內目前共有350余輛公交車、310名駕駛員，按照正常配備，缺口約300人，司機工資不高主因是公交公司常年虧損。

　　“每年虧損超千萬元，想提高待遇都難。”北海公共汽車有限公司總經理廖正華説，公交車免費及優惠群體涵蓋70歲及以上老人、軍人以及學生，加上本地市民出行多靠電動車，以及共用單車等的衝擊，真正能收費的客源並不多，“有的線路一天跑下來總收入就二三十元”。

　　公司常年虧損，導致缺乏對司機的職業規范培訓。廖正華説，由于工資低，司機流動性大，就算偶爾舉辦培訓，效果也大打折扣，這無形中降低了公共服務的品質。

　　同時，公交公司也無力對公交亭等硬體設施進行維修更新，一些公交站牌還是10年前樹立的。“就更不用説電子信息化了。”廖正華説，政府補貼也是最近幾年才增加，2016年以前，每年就100多萬元，難以解決實際問題。

　　北海市人民政府副秘書長黃家欽坦言，公交亂象的確長期存在，2015年至2019年，政府補貼從每年160余萬元增加至700多萬元，今年增加83萬元補貼新線路，但依然任重道遠。

　　“歷史欠賬太多，雖然近年補貼力度加大，但缺口依然很大，軟硬體都跟不上北海經濟發展速度。”北海市交通局局長林明豪説。

　　“由于地方政府可用財力較為有限，公交車發展資金分配較緊張，加上公交公司營收低，導致司機薪水也低，公交發展陷入惡性迴圈。”黃家欽説。

　　廣西財經學院公共管理係吳柳芬博士表示，這樣的公交困局在中小城市中並不少見，對城市的綜合發展極為不利，尤其對濱海旅遊名城而言，大大拉低了市民和遊客的“獲得感”。

　　北海一處綠化帶中的公交站牌（3月21日攝）。新華社記者 潘強 攝

　　多措並舉 以期盡早破解困局

　　北海2018年遊客總量近3000萬人次，公交車亂象正嚴重損害城市形象，與文明的濱海勝地美譽格格不入。公共服務應如何與經濟社會發展相適應？

　　一是加強管理精準施策。吳柳芬表示：“實際上，公共出行意識可以培養，標準化、智能化公交運營一旦使群眾感受到便利，群眾慢慢就會選乘公交。”作為旅遊城市，北海應將遊客等更廣泛的群體納入公共服務管理體系中，在公交線路設計、公交車次安排等方面體現差異化、精準化，加強對公交司機的職業規范培訓和監督，提高服務品質。廖正華、林明豪等人認為，希望政府加強對公交發展的頂層設計。

　　二是借助智能設備滿足群眾需求。智能化運用是大勢所趨，一方面可以更好地了解本地市民和遊客的需求和訴求，制定更合理的線路，對公交站臺、電子資訊運用等進行規范化改造升級；另一方面，通過運用大數據、智能化等技術手段，進一步提高公共服務的水準。

　　三是增加公共交通補貼，拓展多元化的投融資營運模式。公交是公益性服務，不能簡單以盈利為目的，要解決公交的惡性迴圈現象，政府補貼顯得尤為重要。在精準管理與智能化管理的基礎上針對公交公司管理進行市場化改革，拓展多元化的投融資營運模式，可以提高公交服務係統的整體效益。廖正華説，希望政府加大補貼和公共服務購買力度，真正“兜底”，提升城市形象。

　　據了解，針對公交站點設施落後等問題，目前北海市正在制定規劃升級公交服務。黃家欽説，政府將繼續研究加大補貼力度，提升管理水準，切實治理公交亂象。

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧