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廣東放寬汽車限購,用大數據治堵代替“限車”
2019-05-30 09:28:48 來源: 新京報
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  從現實來看,最有消費能力的人仍居住在大城市,放寬汽車消費限制,對于刺激消費,進而穩定消費信心和預期,促進經濟良性增長有著重要的意義。

  近日,廣東省出臺《完善促進消費體制機制實施方案》,提出9個方面29條舉措激發消費潛力,方案要求優化汽車消費環境,逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標,擴大準購規模,其他地市不得再出臺汽車限購規定;珠三角互遷二手車,在過渡期可執行國五標準。

  深圳市交通運輸局對此回應稱,深圳政策仍待進一步研究,目前沒有新消息可以披露。

  2018年下半年以來,全國消費形勢低迷,在國際貿易環境不明朗的背景下,刺激消費對經濟穩增長格外關鍵。早在去年9月,中共中央和國務院就印發文件,要求“完善促進消費體制機制”。如此來看,廣東省新近的文件是中央文件精神在省級層面落地的結果。

  汽車是最大宗的商品零售品類,據國家統計局的數據,汽車商品零售總額大約佔商品零售消費的1/10以上,汽車工業的從業人員也佔全部城鎮就業的10%以上。但去年下半年,汽車銷售同比增速轉為負值,進而影響了整體的消費形勢。2019年前四個月,汽車類消費是限額以上單位商品零售行業中唯一的負增長行業。汽車業上下遊産業聯動強,其興衰影響著保險、維修、旅遊、租賃等行業的發展。

  汽車工業在經濟生活中的角色也舉足輕重。據國家統計局數據,2015年汽車商品零售總額為3.6萬億,約佔全社會的12%,汽車工業增加值在全國GDP中佔比從1996年的0.85%上升至2014年的1.44%。

  汽車如此重要,所以其在國務院文件完善實物消費的章節中位列第一,僅排在住房租賃之後。據媒體報道,今年4月初,國家發改委內部下發徵求意見稿,要求汽車限購城市增加指標供應,特定居民購買特定車型可享受購置稅減半徵收優惠等。在中央的這種政策環境下,廣東省出臺要求廣深放寬汽車搖號和競拍指標、擴大準購規模等舉措自然也在意料之中。

  2008年底,在四萬億投資計劃實行後,中國經濟持續了多年的快速增長,帶動了居民收入的快速上漲,居民消費也保持了較快的增長,市場出現了普遍的消費升級需求,這是支撐白馬股的基礎之一。

  但很多消費在提高效用的同時,也都有外部性或負面影響,如裝潢的污染、能源的碳排放等。汽車作為家庭除住房之外的最大宗消費,其外部性更是顯著,造成道路擁堵、小區和商業區停車位緊張等現象。

  因此,汽車在攻城略地的同時,也遭遇了城市治理政策的阻擊,從限制使用(限行、限牌)到限制購買(車牌額度控制)等。汽車消費需求越強的城市,往往城市規模也越大,因而對汽車購買和使用的限制也越多越嚴。

  在居民消費意願強勁的時代,對汽車的限制只會延緩銷售增長,但汽車市場不至于萎縮。然而,當消費趨勢整體低迷時,這些限購限行政策則顯得雪上加霜。

  從現實來看,最有消費能力的人仍然居住在大城市,放寬限制,讓他們來消費,對于刺激汽車消費,進而穩定消費信心和預期,促進經濟良性增長有著重要的意義。

  值得一提的是,伴隨著大數據、雲計算等技術手段的不斷成熟,精細化治理成為城市治理的主要思路。交通擁堵問題完全可以通過科學規劃建設和管理城市道路、大數據治堵等精細化治理手段得到解決,不能總靠“限車”。

  因此,廣東此次出臺的方案是一個積極的探索,也希望能成為一個良好的示范。□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)

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【糾錯】 責任編輯: 馬若虎
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