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落戶像“查字典”一樣便利,上海積極擁抱新經濟
2018-08-30 14:45:47 來源: 新華網
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  新華社上海8月30日電 題:落戶像“查字典”一樣便利,上海積極擁抱新經濟

  新華社記者周琳

  阿裏巴巴、騰訊相繼加強與上海的合作,人工智能領域獨角獸商湯科技落戶徐匯濱江……近段時間以來,上海擁抱新經濟的速度更快了。讓上海成為新經濟發展的代表性城市,從企業落戶到分支機構,一係列包容審慎的政策正在奏效。

  出臺目錄,讓新興企業落戶像“查字典”般便利

  人工智能、雲計算、可穿戴設備……這些新的行業在老的國民經濟行業分類中常常找不到歸屬,落戶只能去蹭其他行業的“順風車”。如今在上海,工商部門編制了新興行業的“字典”,批量確定分類標準,實現過去個案式的支持向普惠性政策支持的跨越,讓新行業企業得以精準落戶。

  這份“字典”,就是包含200多個行業、于2017年正式出爐的《上海市新興行業分類指導目錄(2017版)》。無論是人工智能、物聯網等企業,還是分布式充電樁、可穿戴設備,落戶前可以自行上網,像“查字典”一樣,在這個目錄中找到自己所屬的行業,並在自己的公司名稱和經營范圍中貼切表達。

  “目錄中哪個行業有、哪個沒有,並不是我們拍腦袋想出來的。”上海市工商局注冊處處長俞培剛説,工商會同科委、經信委、網信辦等與新行業監管密不可分的主管部門,結合窗口接到的需求,共同討論哪些行業是有代表性、趨勢性和創新性的,將其納入目錄中。

  上海涪豐新能源技術有限公司成立于2018年8月3日,是一家集新能源汽車電池租賃運營、動力電池回收、梯次利用儲能項目的新能源互聯網平臺公司,在上述目錄中也有精準的經營范圍表述,很快就在徐匯區落了戶,解決了“身份認證”難題。

  對于企業來説,名稱就是“門面”。“企業名稱往往是一個企業最精華的‘身份認證’信息。既能表達我們做事的決心,也方便招攬人才。”上海二三四五大數據科技有限公司總經理彭亞棟説,近年來公司的大數據業務發展迅速,因此希望能將“大數據”放進企業名稱。政府部門積極回應,公司的申請最終得到批準,新的名稱使其從事行業一目了然。

  放寬門檻,對新業態絕不簡單説“不”

  無論是阿裏巴巴和騰訊的到訪,還是人工智能領域代表性企業商湯科技的落戶,抑或是新零售代表企業盒馬鮮生的火熱擴張,似乎都在説明,上海這座中國老牌的經濟發達城市,離新經濟從來都是最近的。

  對新業態、新模式如何既包容審慎又加強事中事後監管,正在成為上海各區之間“競跑”的新標準。

  在上海市閔行區,一家奶茶鋪享受到了“食品經營許可告知承諾”的政策優惠,通過對照許可標準,自主承諾符合要求,就能免于發證前的上門查驗,直接獲證,“搶”出了一個多月的開業時間。目前,該區已有300多戶食品經營者通過這一便利方式獲發了食品經營許可證。

  在上海市長寧區,一家“互聯網+服務”類公司新增一個網點地址,過去需要1個月的注冊時間,現在卻只需在營業執照上新增地址,當場就可完成備案。“一照多址”對分支機構眾多的“互聯網+”企業而言,大大減少了“入場”的時間。

  在上海市徐匯區,“一網通辦”正在延伸到“一號通辦”,通過公眾號,企業就能一目了然查到涉及市場監管的辦事事項,還能直接預約辦理。“我們設立了一批專業化的登記代辦點。以徐匯濱江區域為例,2018年至今已服務企業138家,其中50余家為人工智能産業企業或産業鏈上下遊企業。”上海徐匯市場監管局局長俞曉紅説。

  精準扶持,讓新經濟助力新舊動能轉換

  落戶精準了,發展也能有的放矢。今年上半年,上海制造業投資完成346.8億元,同比增長22%,出現了近年少有的兩位數增長。從産業分布來看,主要投資集中在先進制造。上半年,上海電子信息、成套設備、精品鋼材、汽車、石化、生物醫藥等制造業重點産業同比增長21.3%,其中屬于新興行業的基因工程藥物和疫苗制造業、工業機器人制造業等細分行業投資形勢顯著優于很多傳統行業。

  一係列鼓勵制造業發展和創新政策的出臺,有效引導了新興制造業布局,上海正在為未來産業前端集聚競爭力。上海提出,要像保護耕地一樣保護先進制造業用地,像保護文物一樣保護老工業遺産。上海市經濟和信息化委員會主任陳鳴波説,上海的産業定位歷來就是服務服從國家戰略,“國家缺啥,上海做啥”。

  上海市經信委副主任黃甌説,過去政府部門想要發布一些支持新興行業的政策,但苦于企業無法“入場”,難以統計,政策也難以制定落實,如今有了新興行業目錄,未來新興企業在最需要政府幫助的時候,政府部門就能及時發布指南,指導行業發展。“下一步,經信委將在標準認定、標準動態更新方面進一步加強政策梳理和繼承,加大對新興産業的培育和扶持力度。”

  優化新興行業的發展環境,不僅需要在市場主體準入登記上有所作為,更需要形成與新興行業發展相適應的政府部門管理和扶持的合力,營造一個開放、包容、審慎的成長環境。據介紹,上海已建立起部門聯動協調機制,並正在討論上海新興行業分類指導目錄的首次動態調整,及時納入新業態、新模式,為創新提供同步更新的“活字典”。

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【糾錯】 責任編輯: 韓家慧
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