新華社杭州6月30日電（記者許舜達）來自4個村的農民代表、民宿業主代表、集體土地所有權代表簽訂三方流轉合同，獲頒了第一批真正意義的農村宅基地“三權分置”不動産證……30日，作為全國33個農村土地制度改革試點地區之一，浙江德清縣率先頒發了首批宅基地“三權分置”證書。

　　何為“三權分置”？三權指的是農村宅基地的所有權、資格權和使用權。2018年中央一號文件明確提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財産權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。

　　據浙江省國土資源廳副廳長張國斌介紹，長期以來，我國農村宅基地和農房主要用于農民自住，只可以在集體內部調劑流轉，嚴禁城鎮人口購買。

　　張國斌説，一方面基礎設施建設、産業發展、城市建設需要大量的土地；另一方面，許多農村出現了大量的閒置宅基地和閒置房屋，不能發揮價值。

　　德清縣國土資源局黨委副書記、副局長邱芳榮表示，近年來隨著民宿和鄉村休閒旅遊産業的快速發展，德清在集體經營性建設用地入市、農村土地徵收制度改革等方面進行了不少有益的探索。

　　同時，德清出臺了基于“三權分置”的宅基地管理辦法。管理辦法在尊重現行集體經濟組織成員認定和宅基地分配方式、充分發揮村民自治基礎上，明確了村股份經濟合作社在宅基地管理上的權利義務、宅基地農戶資格權的保障途徑、宅基地和農民房屋使用權的利用方式等。管理辦法還規定，嚴格禁止非法買賣宅基地、城鎮居民下鄉利用宅基地建別墅大院和私人會館等行為。

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