新華社北京1月12日電（記者劉慧、王都鵬）證監會新聞發言人常德鵬12日在回應市場關注的“三類股東”問題時表示，監管部門近期明確了新三板挂牌企業申請IPO時存在“三類股東”的監管政策。

　　他介紹，2016年以來，隨著新三板挂牌企業申請IPO數量逐步增多，部分企業出現了契約型私募基金、資産管理計劃、信托計劃等“三類股東”。

　　鑒于“三類股東”具有一定的特殊性，可能存在層層嵌套和高杠桿，以及股東身份不透明、無法穿透等問題，在IPO發行審核過程中予以重點關注。此前，部分在審企業對“三類股東”採取了主動清理的辦法。

　　常德鵬説，考慮到“三類股東”問題不僅涉及IPO監管政策，還涉及新三板發展問題，證監會對“三類股東”問題的處理非常慎重，經反覆研究論證，近期明確了新三板挂牌企業申請IPO時存在“三類股東”的監管政策，具體如下：

　　一是基于證券法、公司法和IPO辦法的基本要求，公司的穩定性與控股股東與實際控制人的明確性是基本條件，為保證擬上市公司的穩定性、確保控股股東履行誠信義務，要求公司控股股東、實際控制人、第一大股東不得為“三類股東”；

　　二是鑒于目前管理部門對資管業務正在規范過程中，為確保“三類股東”依法設立並規范運作，要求其已經納入金融監管部門有效監管；

　　三是為從源頭上防范利益輸送行為，防控潛在風險，從嚴監管高杠桿結構化産品和層層嵌套的投資主體，要求存在上述情形的發行人提出符合監管要求的整改計劃，並對“三類股東”做穿透式披露，同時要求中介機構對發行人及其利益相關人是否直接或間接在“三類股東”中持有權益進行核查；

　　四是為確保能夠符合現行鎖定期和減持規則，要求“三類股東”對其存續期作出合理安排。

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責任編輯： 龔婷