新華社杭州8月1日電（記者許舜達、商意盈）通過整合涉企證照和資訊，對許可項目先發證後監管，逐步實現90%以上涉企事項（公共安全類事項除外）“準入即準營”……記者日前獲悉，為破解“準入、準營不同步”難題，杭州市桐廬縣商事登記“最多跑一次”改革推出新舉措，實行涉企證照告知承諾制，讓企業實現“零時差營業”。

　　桐廬縣市場監督管理局副局長鄭楊舟説，從7月31日開始，申請人只需簽署一份告知承諾書，承諾按照告知承諾書的內容，做好準備再開始經營，即可領取經營許可證。在規定時間內，工作人員會到府核查承諾事項的踐諾情況，通過行政指導，行政告誡，行政處罰等方式實行事中事後監管。

　　據了解，以往開設企業的過程中存在著“準入容易準營難”現象。例如，開設一家運輸公司，在市場監管部門辦理企業設立登記取得營業執照後，申請人還需到交通運輸部門，通過車輛、駕駛人員、安全生産管理制度三個條件審核，拿到貨物運輸許可證後，才能正式從事貨運經營。

　　雖然通過工商登記拿到了營業執照，申請人已經獲得了市場主體資格，但與正式營業仍存在“最後一釐米”的距離。

　　為了解決這一問題，桐廬縣梳理了公共衛生許可、藥品經營許可、娛樂場所備案等60項與市場主體經營活動密切相關的審批事項。並根據不同分類，對暫時不能取消審批，但通過事中和事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為、且不會産生重大後果的行政許可事項，實行告知承諾制度。

　　當然，工商登記更加便利、市場準入更加快捷，並不意味著法定許可條件的放寬。據了解，桐廬著力在審批中做減法、在監管上做加法，要把最大的便利留給企業和創業者。而對“承諾不踐行、備案不真實”的企業，市場監管局將通過責令整改、行政處罰等方式落實整改；對于嚴重失信的企業，將立即吊銷其營業執照。

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責任編輯： 楊婷