新華社北京６月２２日電（記者陳菲）“修改行政訴訟法和民事訴訟法，確立檢察機關提起公益訴訟的制度是非常必要的，有利於更好地保護國家利益和社會公共利益。”２２日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議行政訴訟法修正案草案和民事訴訟法修正案草案，人大常委會組成人員紛紛為檢察機關全面提起公益訴訟叫好和“支招”。

　　數據顯示，截至今年５月，各試點地區檢察機關共辦理公益訴訟案件７８８６件，其中訴前程序案件６９５２件、提起訴訟案件９３４件。案件覆蓋生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資産保護、國有土地使用權出讓等所有試點領域。

　　“從試點情況來看，充分説明了十八屆四中全會關於探索建立檢察機關提起公益訴訟制度的部署是正確的。”李連寧委員認為，不僅僅要實行檢察機關提起公益訴訟制度，而且要逐步探索以檢察機關為主提起公益訴訟的制度，這從維護社會穩定、有序開展公益訴訟來説是非常必要的。

　　他還建議，對檢察機關提起行政公益訴訟的範圍，包括對民事公益訴訟的範圍，還可以在試點的基礎上再作進一步拓展。“涉及公共服務領域的一些公益訴訟，比如説教育、醫療衞生、社會保障等等，檢察機關也應該擔當起來。”李連寧説。

　　據了解，在訴前程序案件中，行政機關主動糾正違法４３５８件，相關社會組織提起訴訟３４件。提起訴訟案件中，法院判決結案２２２件，全部支持檢察機關的訴訟請求。

　　“檢察機關提起公益訴訟制度是一個很好的制度，但從辦理的結果看，絕大多數案件都在訴前消化掉了。這些案子是不是整改了，是不是糾正了？”何曄暉委員在分組審議中提出，既然建立了這個制度，就要保證這個制度在實踐當中發揮作用，應該作為硬性規定。

　　“同時我也建議，檢察院和法院在制定具體辦法中，要把相應的標準、程序，特別是對一些造成嚴重後果的案件從嚴處理。”何曄暉説。

　　在檢察機關提起公益訴訟試點期間，王剛委員曾經考察了部分地方試點工作。“我們也看到，儘管有所推動，但是也存在一些問題需要在今後工作中注意改進。其中被監督對象怕被監督，不願意被監督的現象比較明顯，尤其是在基層，擔心被監督以後引起負面評價，這就給公益訴訟帶來了外部阻力。”

　　王剛建議，修正案草案通過以後，在後續的工作中，能夠營造一個有利於公益訴訟的政治環境，相關政府機關也要糾正認識偏差，增強接受工作監督的自覺性，提起公益訴訟時更加積極地應訴，推動工作改進。

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責任編輯： 錢中兵