晉江英峰小學教職工簽署不從事“微商”等營利性活動承諾書。圖/晉江龍湖鎮教育委員會

　　晉江市教育局下發文件，要求教育係統各單位對本單位教職工從事“微商”等“營利性活動”情況進行調查摸底，開展自查自糾。受訪者供圖

　　一紙紅頭文件，攪動福建晉江教育界，也引發全國性關注。

　　3月21日，福建省晉江市教育局印發文件，禁止全市范圍內包括在編及合同制教師在內的教職員工從事“微商”等“營利性活動”，並要求下屬各學校啟動“自查自糾”，同時開通家長舉報熱線。在文件中，晉江市教育局將這一政策的動機，解釋為部分教師從事“微商”，已“影響正常教學工作”、“損害教師隊伍形象”。

　　文件下發十天，執行卻不樂觀。昨日，晉江市教育局相關工作人員確認，目前尚未接到舉報線索，也沒有處理一名在職教師。其表示，教師從事“微商”，取證及認定都是難題，目前仍停留在“自查”階段，對沒有自行整改的，將由紀檢部門介入。

　　嚴查“微商” 教師需簽《承諾書》

　　2017年3月下旬開始，一場名為“教師從事‘微商’等營利性活動自查自糾會議”的活動，陸續在福建晉江境內多所學校開展。會議內容包括“學習相關文件”，並簽署《承諾書》。

　　以晉江市池店中心小學為例，該校教師公開承諾，“拒絕從事微商等營利性活動”。

　　這場活動，源起晉江市教育局印發的一份文件。新京報記者獲得的這份名為《關于開展教職員工從事“微商”等營利性活動問題自查自糾工作的通知》的文件中稱，因“有群眾反映”，晉江教育係統中，有“少數教職員工無視法規和紀律的約束，從事‘微商’等營利性活動”，導致“嚴重影響到正常教育教學工作”，甚至“在學生家長中造成不良影響”，“損害了教師隊伍形象”。

　　據此，晉江市教育局要求下屬各學校對照相關規定，對本單位教職工從事“微商”等營利性活動情況進行調查摸底，開展自查自糾。同時對存在違規情形的教職員工，要逐一進行教育談話，“做好政策解釋和宣傳工作，要求涉及對象及時糾正整改”。

　　上述文件中稱，禁止從事“微商”等活動的對象，是包括在編及合同制身份在內的晉江全市教職員工，對存在問題且未自行整改者，將由晉江市教育局、晉江市紀委派駐教育局紀檢組調查處理。此外，教育局也將不定期對各學校執行情況展開督查。

　　晉江市教育局一名工作人員稱，下發通知的原因，係教師從事“微商”行為客觀存在，加之家長投訴，因此要求學校通過自查自糾來進行整改。這名工作人員強調，上述通知屬“內部文件”，“主要是給教師確立一個導向，專心教學，而不是為了處罰教師。”

　　尚未有教師受到處理

　　新京報記者注意到，晉江市教育局出具的文件中，附有舉報熱線。昨日，新京報記者撥打這一電話，對方自稱晉江市教育局人事科工作人員，其表示，盡管開通舉報已有10天，但目前尚未接到一條舉報線索，也沒有處理一名在職教師。

　　上述工作人員介紹，在實際操作中，對從事教師“微商”行為的認定及取證，均存在困難。“如果只是在朋友圈發了商品資訊，沒有具體交易，就很難確認。” 其表示，如果接到家長舉報，教育局將進行調查核實，除了相關證據外，還需教師本人承認，並有證人證明等完整程式。

　　晉江市教育局另一名工作人員稱，文件打擊的，主要是部分教師“利用工作的影響力”，向學生或者家長推銷産品，導致“買還是不買都很被動”。對于涉事教師這樣的行為，家長應做好證據留存，同時積極與教育主管部門聯繫。

　　新京報記者隨機採訪了晉江市境內數所學校，多名教職員工稱，在接到教育局文件後，即開展相關學習活動，並強化“職業道德規范”學習。而曾經參與“微商”的教師，多為新近工作的年輕教師，在文件下發後，已自行刪除相關圖文資訊。除此之外，學校方面尚未有進一步行動。

　　■ 追問

　　教育部門發文“禁微商”是否適當？

　　有專家稱沒必要管，也有專家認為教師身份特殊，發文規范合理

　　新京報記者檢索發現，網絡上關于教師從事微商的爭論，一直沒有停止。不少學生家長稱，在看到教師發布的商品資訊後，會覺得“尷尬”，“買或者不買都不合適”。

　　南京一名在編教師告訴新京報記者，在工作之余，自己也從事“微商”。不過，這名教師強調，自己在發朋友圈宣傳産品時，會遮罩學生及家長，也不會將“廣告”打到家長群。“一個是怕給家長制造麻煩，另外也為了避嫌。”上述教師稱，教師工作時間比較固定，社交圈單一且“窄”，從事微商除了增加收入之外，也有擴展交際圈等考慮。

　　教育學者熊丙奇認為，在晉江市教育局看來，教師從事微商，會影響教師形象和教學工作，甚至出現強制學生和家長購物的情況。他表示，這些問題，並非從事“微商”必然出現的問題。對于教師從事微商，應當從學校內部管理的角度來解決，例如加強教育資源的配置和優化，保證教師本職工作完成好，“沒有必要管8小時之外的事”。如果出現利益輸送，家長可以通過教師委員會等合法的維權渠道來解決。

　　而國家行政學院教授楊偉東認為，盡管沒有國家賦予的行政權力，但是教師其身份特殊。教師兼職做微商，如果利用職務影響經商，與教學工作相衝突，因為職業的特殊性，而帶來負面影響。考慮到這些，那麼這項通知本身是沒有問題的。

　　行政手段幹預是否有根據？

　　教育局認為教師屬公職人員，禁止參與經營活動；專家稱“不能一棍子打死”

　　晉江市教育局認為，教師屬于國家公職人員，身份特殊，從事微商只是載體發生變化，但本質上還是“做買賣賺錢”，屬于經營活動，應當予以制止。

　　新京報記者注意到，晉江市教育局的發文依據來自《中華人民共和國公務員法》的規定，公務員不得從事或者參與營利性活動。而在2016年1月新施行的《中國共産黨紀律處分條例》中也有類似規定。

　　而在熊丙奇看來，就目前來説，尚無法律規定禁止教師利用課余時間兼職。盡管《公務員法》有規定，但教師不屬于公務員，沒有享受公務員的權益和福利保障，因此不能直接按照公務員法進行管理。

　　華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝表示，在實際操作中，要將教師與公務員區別對待，而在教師內部，事業編制與合同制教師也應有所不同，不能“一棍子打死”。事業編制教師根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十八條規定，違反國家規定，從事、參與營利性活動，根據情節輕重，給予不同程度處分。對于合同制教師而言，教學僅為工作，按勞動獲取報酬，在正常工作之外參與經營性質活動，主管部門則不宜過分幹預。

　　不過，鄭方輝也強調，教師工作不僅僅在課堂，日常備課等需要耗費大量時間，而如果專注于從事經營性活動，則會分散精力。他表示，作為教師，應當區分好“主業”和“副業”，保證教學品質。

　　本版採寫/新京報記者王煜 左燕燕

【糾錯】

責任編輯： 谷玥