新華網北京12月28日電（記者 郭良）奶粉産業的發展一直廣受關注。 12月28日下午， 2017奶粉新政圓桌對話在北京舉行。來自國家多個部委有關領導、專家學者、知名企業家出席對話，並發表主題演講。

　　為了促使整個行業發展趨向良性和穩定，2016年10月1日，被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理辦法》落地。時隔一年多，奶粉新政對奶粉産業的發展帶來了哪些影響？給消費者帶來哪些實際的好處？新形勢下主管部門如何繼續加強監管？圍繞諸多熱點話題，與會領導、專家學者、企業家紛紛把脈走勢、建言獻策。

　　談到奶粉注冊制推行的主要目的，國家食藥監總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，主要落實監管職責，盡力解決兩個問題：一、産品配方問題，當前市場上嬰幼兒奶粉配方過多，配方制定比較隨意，更換頻繁，企業更換配方，推出各種概念，給消費者選擇帶來困難；二、標簽、廣告比較亂問題，比如一些比較模糊的説法，例如金裝、金牌、全進口奶源、生態牧場等等，這些模糊資訊對消費者造成一種誤導。

　　從進口量數據統計來看，2014年嬰幼兒配方乳粉12.1萬噸，2015年17.6萬噸，2016年22.1萬噸，今年前9個月達到20萬噸。

　　“進口嬰幼兒配方乳粉在最近幾年之內將會繼續保持增長態勢。在二胎政策的刺激下，更多國外企業看好中國市場。隨著國內消費能力不斷增強，除一二線城市外，進口嬰幼兒配方乳粉也已進入三四線城市，整個市場競爭環境更加激烈。”質檢總局食品局三處處長韓奕表示。

　　正式實施進口乳品境外全部企業注冊管理以來，境外企業只有獲得注冊資格之後，産品方可進口，國家認監委注冊管理部注冊一處處長王剛表示，當前，境外企業注冊管理面臨新的挑戰，最嚴奶粉新政以來，在制度層面上要考慮如何做好境外企業注冊和産品配方注冊的進一步制度上銜接，在執行層面上也要考慮如何克服生産和監管這種資訊不對稱情況，加強對境外企業監管，同時還需要尊重域外法權的國際規則，服務對外貿易發展，這是新的挑戰。

　　隨著準入門檻的提升，嚴苛的生産規范、渠道的重塑，整個行業的競爭環境也在發生改變，注重生産管理、産品創新，打通多個與消費者溝通渠道、關注品牌建設等成為乳企爭奪市場的關鍵。

　　“如果形象地將過去比喻為奶粉競爭的上半場，競爭焦點主要在渠道數量和行銷上，進入奶粉新政下半場，焦點將會體現在以下三個方面。第一，新政實施後，市場對産品品質的要求將會越來越高，對于擁有高品質産品的企業來説是一個機遇；第二，新政實施後産品創新將是推動嬰幼兒配方乳粉市場銷售增長的主要動力；第三，市場也實現從量變向質變的轉變，母嬰消費者對育兒消費體驗的需求也在增長。”美讚臣大中華區副總裁顧磊表示。

　　三元食品運營管理部總經理夏志春認為，嬰幼兒配方乳粉注冊制的實施更有利于企業聚焦資源、産品、渠道、團隊、資金，把注冊産品做得更好。她呼吁有關部門加強對海淘、代購的管理，建立國內外更加公平的平臺，更有利于國內品牌的恢復和發展。

　　澳優乳業股份有限公司執行董事吳少虹表示，國家實行配方注冊制出發點是為了保護消費者的權益以及便于嚴格監管，同時提高企業的競爭門檻，倒逼企業提升自身實力，對于消費者和企業來講是雙贏的結果。

　　據了解，歷經近十年的改革，我國乳業在生産規模、裝備水準、品質安全、奶源品質等方面都有非常大的提升，《中國奶業品質報告（2017）》中的數據顯示，2016年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個百分點。我國乳品品質安全整體水準大幅提高，乳品企業競爭力穩步提升。

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責任編輯： 張欣爍