合憲性審查，和之前法學界長期討論過的“違憲審查制度”，是語境相當的，堪稱幾代中國人的法治夢想。

　　今年的12月4日，是我國第四個國家憲法日。據新華社報道，近5年來，規范性文件備案審查工作取得積極成效，一批“問題法規”得到糾正和撤銷，有效維護了國家法治統一。地方著名商標認定保護、“以審計結果作為結算依據”的地方性法規，施行了11年的“附條件逮捕”制度正在被清理，這些都是全國人大的備案審查制度在發揮實實在在的作用。

　　近年來，中國的“合憲性審查”制度鋪開的速度之快、力度之大，讓很多人吃驚。憲法也正借著最高立法機關的“備案審查機制”，走出廊廟，照進現實，進入具體的案件場景中，成為公民能有更深感知的根本大法。

　　依法治國，首先是依憲治國，其次要有良法可依。但事實上，中國長期以來就存在“部門立法”、地方立法任意“加碼”“放水”、以紅頭文件代替法律等問題，這又導致國家法令不統一、中央決策得不到貫徹、執法受地方保護、部門利益掣肘，以及法律賦予公民的權利被“打折扣”等嚴重問題。

　　比如，今年被通報的甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題，震驚全國，其背後是地方立法為破壞生態行為“放水”。《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》將國務院公布實施的自然保護區條例禁止的10類活動縮減為3類，法律被地方“打了折扣”。

　　為了防止“惡法”“劣法”出籠傷人，就必須有相應的監督、糾正機制。2000年頒布的《立法法》就規定了全國人大以及其常設、內設機構，對法規、規章的“備案審查”制度。十八大以來，中國的“備案審查”制度進入發展快車道。十八屆四中全會提出，“把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件”。如今，十九大明確提出“推進合憲性審查工作”，更是中國法治史上的裏程碑。

　　如今，合憲性審查的中國路徑已經明晰。合憲性審查的主體是立法機關審查（目前以“備案審查”為代表），而不是採取司法審查或者“憲法法院”審查的方式。就審查形式來説，目前最高立法機關對法規、規章、司法解釋堅持逐件、逐條主動審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。將來備案審查還將進一步制度化、剛性運作，明確備案范圍，細化審查標準，強化制度剛性，建立健全函詢、約談、通報、糾正等工作機制。

　　還應該注意到，最近最高立法機關啟動的幾起“法規體檢”，相關機制的啟動都是來自于普通民眾，有的是律師在辦案過程中發現相關司法政策有悖法律，有的甚至是源于普通大學研究生的來信。這説明未來合憲性審查的啟動機制，與普通民眾關切息息相關，讓憲法機制照進普通公民的生活。

　　合憲性審查，和之前法學界長期討論過的“違憲審查制度”，是語境相當的，堪稱幾代中國人的法治夢想。“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，是全面依法治國的應有之義。一切法規、規章、紅頭文件都要放到法律、憲法的尺子下量一量：法律不能打折扣，公民的權利更不能打折扣。一個中國氣派、彰顯憲法權威的法治時代，正在向我們走來。（社論）

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責任編輯： 年巍