雖然這是一件起姓名的小案，但一路驚動了省高法、最高法，由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。最終，體現了國家最高權力機關的常設機構對于個案中公民權利的珍視。

　　最高人民法院日前發布了第17批指導性案例，其中《“北雁雲依”訴濟南市公安局歷下區分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。該案曾是全國首例姓名權行政訴訟。

　　此案的社會價值在于劃定了孩子姓名不能瞎取的紅線。小案不小，最高法將之列為指導性案例亦可見對公民權利之尊重。不過，此案另有特別值得關注的價值，正是在于法院認可不予登記孩子的“花樣名稱”，不是基于公安機關的內部規章，而是基于全國人大常委會對于《婚姻法》《民法通則》的釋法。

　　2009年，山東省濟南市的呂某夫妻，給女兒起了一個既不隨父姓，也不隨母姓的名字——“北雁雲依”，但派出所不予登記戶口，理由是“依據法律和上級文件的規定”。其在之後的行政訴訟中辯稱：全國各地公安機關在執行的標準都是一致的，即“子女‘應當’隨父姓或者隨母姓”。

　　而《婚姻法》和《民法通則》關于姓名權的規定，僅僅是公民“可以”隨父姓，也“可以”隨母姓，至于可不可以姓其他的，法律沒有規定。

　　法律只規定了“可以”，而公安機關對法律的理解是“應當”，那麼，公民還能不能在父姓母姓之外取姓名呢？

　　對于這個看似“惡搞”的案件，審理此案的濟南市歷下區人民法院，卻保持了對法律高度負責的態度，沒有簡單地以公安機關的“慣例”確定公民姓名權的外延。相反，法院認為“因案件涉及法律適用問題，需送請有權機關作出解釋或者確認，該案于2010年3月11日裁定中止審理”。之後，此案被層層上報，從濟南中院到山東高法，再到最高法。

　　據最高法行政審判庭原審判長蔡小雪的回憶，此案甚至在最高法內部也産生不同意見。最後，最高法院審判委員會認為，姓名權涉及公民的基本權利，當前在司法部門、行政職能部門以及學術界所持的兩種不同觀點，“只有上升到法律解釋的高度才能獲致根本解決”，所以，最高法向全國人大常委會提出釋法議案。

　　2014年11月，全國人大常委會通過了《關于第九十九條第一款、第二十二條的解釋》。其中明確指出：公民行使姓名權，還應當尊重社會公德，原則上應當隨父姓或者母姓，但可以有一些例外情形，包括：選取其他直係長輩血親的姓氏；因由法定扶養人以外的人撫養而選取撫養人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當理由，可以取父母之外的姓氏。釋法確定的取名范圍，顯然要比公安機關之前掌握的標準更靈活。

　　最後此案是依立法機關的釋法做出的判決。雖然這是一件起名字的小案，但一路驚動了省高法、最高法，由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。釋法本身彰顯了法治的嚴肅性，重申了《立法法》明確的法律解釋許可權，也體現了國家最高權力機關的常設機構對于個案中公民權利的珍視。這是一起了不起的個案：公民行使權利，應該尊重公序良俗；而公民的權利邊界應該是法律來明確，不是由職能部門的內部規章來決定。（沈彬）

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