城市治理是“天大的小事兒”。老樓加裝電梯是件惠民好事,牽扯出的卻是眾口難調的複雜利益關係。豐儀家園的成功實踐,為城市精細化治理提供了很多啟示。其中最重要的一條就是,想真正實現“人民城市為人民”,必須拿出為民的態度、繡花的精神來下功夫解決好老百姓“家門口”的事。
歷經14個月方案制定、施工改造後,豐台區豐儀家園的10棟老樓、43個單元全部完成加裝電梯。完工當天,小區居民拍手稱讚、互相道喜,許多腿腳不利索、多年沒下樓的老人,也都在子女攙扶下、乘着電梯輕鬆下來,激動之情溢於言表。
老樓加裝電梯是民生大事也是惠民好事,但這個倡議並非近年才有。早在2010年本市就&&相關意見,倡導滿足老弱病殘孕等群體出行便利的需求。但幾年來,這樁民生工程進展得卻並不順,甚至可以説是阻力重重。
説起原因,其實也容易理解。老樓加裝電梯的需求大家都有,但“大家”具體到每家每戶,需求的緊迫程度就不盡相同,觀察問題的角度也參差各異。比如,加裝電梯後,5層居民是方便了,可一樓住戶採光怎麼辦?前期協調解決了,裝電梯的錢又該從哪來?就算過了前兩關,電梯後期管理維護又成“攔路虎”……總之,不同住戶的現實考量和利益訴求可謂多元分化,亦都有其合理之處,只要有一棟樓、一個樓門、一戶“卡殼”,事情就辦不成。看似一樁小小的加裝電梯之事,牽扯出的卻是眾口難調的複雜利益關係。這也是為什麼豐儀家園一個小區加裝了43部電梯成了大新聞。
那麼豐儀家園是如何攻破這個“老大難”的呢?通過報道可總結出如下秘訣:一是廣泛溝通交流,在此番安裝電梯工作中,小區裏三四十位村民代表,挨家挨戶聽取意見,共經六輪修改才敲定最終方案,求得共識。二是創新融資渠道,村集體主動承擔修建費用,讓許多經濟不寬裕的居民打消疑慮,加快電梯入樓的步伐。三是注重基層統籌,村委會、居委會等基層組織牽頭搭線、居中協調,在方案落地中發揮了很大作用。一套細緻用心的組合拳下來,那些看似難解的疙瘩解開了,看似添堵的心結疏通了。這些舉措之所以群眾買賬,就在於貫穿了精細化治理的思路,找到了不同群體利益訴求的“最大公約數”。
有人説,城市治理是“天大的小事兒”。確實,城市之大,動輒以平方公里、千萬人口來論;而治理之小,往往又是以一個樓門、一家一戶來計。所謂以人民為中心的城市治理,首先要正視人民本身的不同需求,把群眾的工作做實做細。隨着現代城市的發展,城市治理愈發成為一門科學、一門藝術,知識性、專業性越來越強,科學化、精細化要求越來越高。如果説,老樓加裝電梯之難,映照出的正是城市治理的複雜,那麼豐儀家園的成功實踐,則為城市精細化治理提供了很多啟示。其中最重要的一條就是,城市作為一個有機的生態系統,影響其品質與風貌的,不僅在於宏觀布局、規劃建設,更在於微觀運轉、管理服務。老百姓衣食住行的多樣化訴求,都得在這套大的生態系統中滿足,想真正實現“人民城市為人民”,必須拿出為民的態度、繡花的精神來下功夫解決好老百姓“家門口”的事。
想把好事辦出好效果,既得講態度,還得講方法。着眼當下,民眾利益愈發多元、各種訴求日益分化,達成群眾共識、達致城市善治的難度正在加大。就像老舊小區加裝電梯面臨諸多困難一樣,城市治理其他方面也同樣眾口難調,就從老百姓身邊看,生活垃圾如何分類、私裝地鎖如何解決、停車難該怎樣破解等等,都沒有一招就靈的答案。而這些問題,都無涉此是彼非的價值判斷,更無法以少數服從多數的簡單邏輯強行約束,很多時候解決起來還會導致一部人利益受損,想要人人滿足、個個滿意幾無可能。所以,直面現實、開門見山、坦誠對話,不僅是執政為民的一種姿態,更是一種科學合理的選擇。要看到,大多數老百姓都是通情達理的。再棘手的問題,只要用心投入付出,實實在在地溝通協調,把群眾的工作做細,總能找到妥善處理之法。最終,利益的分歧點就不會是焦慮的爆發點,而是達致共識的“契合點”。
補上民生短板的過程,也是補上一塊塊城市治理和服務短板的過程。“城,所以盛民也”。城市的善治,歸根到底是抓住城市精細化治理這個重點,提升管理和服務水平,讓大家生活得更美好。(范榮)
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