4月中旬，城管隊員在金牛鎮大金路橋頭為商戶施劃“文明線”。新華網發
新華網武漢5月11日電 聚焦高質量發展｜湖北大冶：擺攤“文明線”劃出城市管理溫度
連迅、劉釗、夏鵬飛
近來，在全國文明城市湖北大冶市，一條特殊的黃線越來越頻繁地出現在街頭。因為這條黃線，大冶城市管理迎來一場“文明革命”：服務市民、服務商戶、服務民生、服務發展……城管執法正逐步向“服務+管理”轉變。
圖為城管執法人員為東風農場商戶劃設“文明線”，方便商戶經營。新華網發
在剛剛過去的“五一”小長假，大冶市東風農場東風大道特別熱鬧：從早到晚，這裡顧客成群，買賣活躍。與以前不同的是，這裡的商戶門前多了一條顯眼的黃線。在黃線之內，商戶們的商品和經營工具擺放有序，市民選購物品更加方便、舒心。“這些黃線是我們不久前才施劃的，每家商戶門前1米之內，按照3米至3.5米的寬度標準實施，受到了商戶的歡迎。”東風農場城建辦主任溫剛説。
據介紹，東風大道全長約5公里，穿過東風農場市民居住區路段大約有1公里長。東風農場成立於上世紀五十年代，農場水産資源豐富，是大冶市西北部水産品開發重要戰略基地，也是湖北省重要水産品基地。目前，東風農場有鱖魚、鲌魚、黃顙魚等30多個名優産品，擁有“黃金湖”牌綠色食品標誌A級證書11個。農場年出産各類水産品2萬餘噸，産值1.5億元。
每年4月開始，東風農場就進入魚蝦等産銷旺季，這裡的商戶經營活動也日趨活躍，經營所需空間大增，出店經營情況時有發生。為了方便商戶經營，東風農場城建辦於4月中旬組織人力，為全農場近40家商戶施劃了“文明線”，允許商戶按序出店線內經營。“施劃‘文明線’後商戶經營空間得到拓展，經營更加方便了。城管執法人員常態化巡查、指導，協助我們讓街道更有序、經營更文明。”水産專營商戶付斌説。
圖為城管執法人員為金牛鎮商戶劃設“文明線”，方便商戶經營。新華網發
受益於“文明線”的還有大冶金牛鎮。金牛鎮地處大冶西南部，西通武漢江夏，南接咸寧，北鄰鄂州。金牛鎮境內有大金、鐵賀兩條省道在鎮區相交，並與106國道、107國道相接，另有黃鹹高速、鄂鹹高速兩條高速穿鎮而過，並在金牛設立互通&&口。便利的交通和區位優勢，鑄就了金牛商貿重鎮的歷史地位，並一直延續至今。以前，為了經營方便，當地商戶經常出店經營，和城管人員打起了“遊擊戰”。
然而，金牛鎮的“遊擊戰”在前不久得以終結。4月中旬，金牛鎮新街兩旁的商戶門口，一條“文明線”延伸開來。商戶們不約而同地在沿線內擺放商品，整條街道沒有一戶越線經營。“有了這條線之後，商品可以放心地擺放出來，生意也確實好了不少。”在新街經營蛋糕房的店主徐銀道説。一條黃線也讓城管工作立馬取得新成效。金牛鎮村鎮建設管理辦公室主任舒曉軍説，之前新街安排了4到6名城管隊員還管理不好，城管執法陷入困境。4月份以來，城管部門為全鎮169家商戶施劃了“文明線”，允許有序出店經營。“目前，新街只安排了1名執法隊員，整條街保持秩序井然。”
城市管理的本質是什麼？城管人員和商戶的關係是什麼？近年來，大冶市積極創建全國文明城市，城管人也在不斷探索和提高文明管理水平。經過參觀學習外地先進經驗，大冶市城管執法局逐漸形成了城市管理“七分在服務、兩分在管理、一分在執法，服務是本質”的理念，並不斷採取柔性執法和審慎包容監管，提升城市文明水平。
圖為大冶城管隊員引導商戶在“文明線”內規範經營。新華網發
今年3月30日，大冶市發布了《城市管理執法部門為市場主體紓困解難助力經濟發展措施》，進一步優化營商環境，幫助中小微企業和餐飲等市場主體紓困解難，提振信心、穩定預期，讓久違的“煙火氣”回歸到群眾身邊。一條“文明線”由此誕生。大冶市還因地制宜地制定了允許設置佔道夜市、允許大型商場開展佔道促銷、允許流動商販販賣經營等具體措施，全面支持企業和經營者集中精力恢復生産經營，服務經濟社會發展。
如今，“文明線”已經在大冶市更多鄉鎮“試水”。截至目前，大冶市已有金牛鎮、陳貴鎮、靈鄉鎮、東嶽路街道等在內的8個鄉鎮（場）、街道，共計為308戶商戶劃定了文明黃線。另外，全市共有119個臨時攤位已經施劃，並通過常態化勸導、巡查，引導佔道經營的流動攤販到規定區域經營。未來，這條“文明線”將在大冶市全域複製推廣，全面延展開來。
“黃線裏框定規則，黃線外盡顯柔性。”大冶市城管執法局主要負責人&&，大冶市城市管理將堅持立足於城市、面向於群眾、歸根於服務，不斷提升文明管理水平，讓城市因文明管理而更美麗，讓群眾生活因文明管理而更美好。
