➤兩條進村路修建過程中，片區黨委幫助燕窩村協調沿途村路銜接事宜

  ➤部分偏遠行政村長期在家的老齡人口不足50人，以村為單位分頭建設養老服務設施易出現“建得起、養不起、用不上”情況

  ➤建立城市學校與片區中心校、城市醫院與片區醫療機構的結對幫扶機制

山東省臨沂市沂南縣銅井鎮挑峪村一隅（2025 年 12 月 16 日攝）   葉婧攝 / 本刊

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 葉婧

  看著集公共衞生、便民代辦、社會保障等功能於一身的公共服務中心，山東省平邑縣柏林鎮“蒙韻鄉游”鄉村振興片區中心村——羅圈峪村的負責人崔依雷感慨頗多。

  “過去，老百姓辦事要跑到10余公里外的鎮上。”崔依雷告訴《瞭望》新聞周刊記者，2023年，公共服務中心落地羅圈峪村，片區內8個村3600多名群眾得以就近就便一站辦理社保繳納、就醫看病、農資購買等各類事項。

  作為山東面積最大的地級市，地處沂蒙革命老區核心區域的臨沂市探索片區化發展模式起步較早。2019年開始，臨沂以鄉鎮為單元，每年選取若干片區給予資金重點扶持，連片打造具有鮮明特色的“沂蒙鄉村”。目前，臨沂已建成鄉村振興片區283個，覆蓋4076個村莊，佔全市村莊總數的57%。

  近期，記者在臨沂採訪了解到，當地以“村村路相連”為抓手暢通片區“毛細血管”；以“步行不超過15分鐘”為標準配置養老、醫療等優質服務設施；從農村環境整治入手改善鄉村“顏值”，持續提高基礎設施的完備度、公共服務的便利度和人居環境的宜居度。

  優化路網暢通“毛細血管”

  沂南縣銅井鎮坐落在沂蒙革命老區的深山中。近日，《瞭望》新聞周刊記者來到銅井鎮挑峪村，看到村裏雖處寒冬時節卻依然熱鬧，三五成群的游客或在村口拍照打卡，或在磨坊裏學攤煎餅。

  “火燒栗子出爐啦！”挑峪村村民李春珍一聲吆喝，游客紛紛過來詢價品嘗。

  72歲的李春珍在山溝溝裏生活了一輩子，沒想到有一天能在家門口做上買賣。“游客多的時候，一天能賣三四百塊錢哩！”老人笑着對記者説，“你看我身上這個褂子，就是掙了錢趕集新買的。”

  改變與路有關。於2018年全線貫通，全長59.6公里的“愛尚沂南紅色之旅”環線打通了包括挑峪村在內的沿線近30個村莊的連接線。2025年，當地又重點改造提升了環線至挑峪村的進村路。

  在銅井鎮黨委書記劉長芝看來，這條路還是文旅融合的“血脈”和連城接鄉的“引線”。在此基礎上，銅井鎮以挑峪村為中心村，規劃建設金泉峪片區，將藏在山間、少有人識的鄉村風景串珠成鏈，激活文旅資源。

  挑峪村在閒置農房上建起精品民宿集群，連片流轉的土地裏特色農業項目在蓄力，鄉村公共空間漸次更新。劉長芝介紹，“全部投入運營後，預計年接待游客10萬人次，增加村集體收入30萬元，可帶動150余名村民家門口就業。”

  交通先行，是臨沂全市以片區化推進鄉村振興的基礎工程。

  蒙陰縣岱崮鎮燕窩村地處沂蒙山區腹地，屬於“崮鄉桃源·軍工記憶”鄉村振興片區，但偏離鎮駐地和旅游主幹道。賈林是中國海洋大學派駐燕窩村第一書記。“岱崮鎮是文旅鄉鎮，燕窩村要發展旅游，必須打通交通瓶頸。”在賈林帶領下，駐村工作隊和村“兩委”決定建設2條進村路、1座進村橋。

  在片區黨委支持下，燕窩村的修路築橋計劃被納入片區建設整體規劃。一條通向鎮駐地，一條通向片區旅游核心區……兩條進村路修建過程中，片區黨委幫助燕窩村協調沿途村路銜接事宜。在此基礎上，燕窩村打造“親水園區—石巷漫游—桃林步道—臥龍崮脊”觀光旅游動線，帶動該村2025年游客人數翻番。

  近年來，臨沂以“四好農村路”為抓手，加大投入打通片區內“斷頭路”、銜接“城市路”、拓寬“産業路”，僅2025年一年，投資金額就達31.43億元。截至2025年底，全市農村公路總里程達3.06萬公里，穩居全省第一，全市農村公路網絡體系基本形成。

  統籌公共服務向村覆蓋向戶延伸

  冬日清晨，臨沂市平邑縣鄭城鎮“金銀花鄉”鄉村振興片區裏，中心村四合村的社區衞生服務中心裏已有十多名村民正在就診。轉過街角，便能看見四合村的養老服務中心和嬰幼兒活動中心。

  “我們村衞生室是中醫特色診所，附近村民有個頭疼腦熱，都會來這兒。遇到疑難雜症，還可以通過視頻連線諮詢縣醫院專家。”四合村黨支部書記燕如成説。

  曾經，就醫遠、上學難、辦事繁，是沂蒙山鄉群眾的共同困擾。片區化推進鄉村振興的步伐，正在逐步彌合這一城鄉公共服務鴻溝。

  在鄭城鎮，65周歲及以上老齡人口超過8000人，分佈在37個行政村的118個自然村中，部分偏遠行政村長期在家的老齡人口不足50人，以村為單位分頭建設養老服務設施易出現“建得起、養不起、用不上”情況。

  “為提高資源配置效率，我們以‘片區統籌、共享共建’為思路，按照‘地緣相近、人口集中、服務便捷、統籌運營’原則，在6個片區依託中心村建設集生活照料、康復護理、文化娛樂等功能於一體的區域性養老服務中心。”鄭城鎮副鎮長高一群告訴記者。

  鄭城鎮還統籌考慮老年人口分佈情況，通過租賃或購買等方式盤活養老需求集中地區的存量閒置空間，進一步提升養老服務設施布局科學性、合理性和精準性。

  “以片區為單元統一規劃，實現‘面’上資源配置效率的整體提升，這為‘點’上進一步優化立下更高標準。”沂水縣諸葛鎮北黃家莊村駐村第一書記徐文峰告訴記者。

  被納入諸葛鎮“陌上花開”鄉村振興片區後，這裡的幸福食堂搬家了。之前的食堂門口有個高坡，腿腳不便的老人不願意前來就餐。“我們重新選址、優化建設，資金使用效率更高，運營情況得以改善，老年人的幸福感也更強。”徐文峰説。

  教育、醫療是城鄉公共服務均等化的重要內容。臨沂創新推行“城市帶鄉村、片區聯農戶”的資源聯動模式，建立城市學校與片區中心校、城市醫院與片區醫療機構的結對幫扶機制，實現教育、醫療優質資源向村覆蓋、向戶延伸。

  例如，在蒙陰縣“詩意田園·和美桃墟”鄉村振興片區，蒙陰縣人民醫院與桃墟鎮衞生院組建醫共體，為片區9個村衞生室開通心電一張網體系，定期安排專家下沉坐診。村民看病不再跑遠路，在家門口就能享受三級醫院診療服務。

  又如，費縣“工農連芯”鄉村振興片區的中心學校與臨沂城區優質學校結成聯盟，通過“教師輪崗交流”“線上同步授課”等方式，推動優質教學資源和先進教學理念和方法引入鄉村，片區內中小學教學設備達標率達100%。

  整治環境 連片提質

  坐擁竹林石凳、閒庭院落，透過玻璃圍墻如畫山水盡收眼底……在北黃家莊村，保留着石砌院墻等傳統元素的北黃民宿經常一房難求。目前，這裡的預訂單已排到2026年春節假期。

  這個令游客嚮往的村莊，也曾經歷環境“臟亂差”。近兩年來，在諸葛鎮黨委和徐文峰帶領下，村裏修路、清污、引水，基礎設施不斷完善。臭水塘變“尋魚潭”，“空心”院變農家樂，荒村改變了模樣，村民們説起變化滿臉笑意。

  環境是鄉村的“臉面”。從道路硬化到綠化亮化，從污水治理到數字覆蓋……臨沂跳出“單個村整治”的局限，以“百村示範、千村整治”為抓手推動環境治理：實現垃圾處理有體系、改廁成果有鞏固、污水治理有辦法、路網提升有成效、綠化美化有檔次、庭院環境有改善、農房建設有規劃、長效管護有機制。隨着環境連片提質，過去環境落後村蝶變為“宜居宜游宜業”的美麗鄉村。

  “綠水青山自帶流量，我2024年7月第一次來考察，就覺得這裡有潛力。”在“陌上花開”鄉村振興片區從事文旅項目運營的趙堋説，面朝跋山水庫，夏日戲水，春秋煮茶，好不愜意，就連冬日的周末，都有數百人次前來游玩。

  趙堋的項目帶動20多名當地村民就地就業，還吸引了四五個返鄉“90後”大學生和他一起合夥創業，把“工位”安放在綠水青山間。

  臨沂建立片區建設“回頭看”機制，定期評估公共服務滿意度和基礎設施運行狀況，根據群眾需求持續優化提升，確保建設成果真正惠及民生。

  比如，“金銀花鄉”片區在“回頭看”時發現，四合村農文旅融合板塊未充分考慮游客承載力需求，在衞生間配備、垃圾箱布局、保潔人員配置等方面存在短板，影響游客體驗。當地隨即補充建設1座公共廁所、增設21個垃圾桶，明確2名公益崗強化管護，進一步增強游客接待能力。

  “臨沂年度涉農財政支出的40%以上投向片區，總金額為6億元左右。”臨沂市委書記張寶亮説，基礎設施、公共服務、人居環境等的全面提檔升級，為産業旺、村民富、鄉村興創造良好基礎條件，片區化推進鄉村振興的“沂蒙好例”成績亮眼。

  數據顯示，臨沂片區內農民收入增幅比全市平均高10個百分點，全市城鄉居民收入比由“十三五”時期末的2.48縮小到現在的2.25。□