➤地區鄉鎮黨委、縣級黨委組織部門需在滿足年齡、學歷等選拔硬指標的基礎上，加強對後備人員群眾工作能力、本土資源整合能力等方面的考察

➤從經濟待遇、晉陞通道、工作賦能等方面着手，吸引包括致富能手、退伍軍人、鄉村企業家、合作社帶頭人等優秀人才回流

➤讓老幹部在方向上把舵、在方法上傳授，讓新幹部在執行上發力、在模式上創新、在技術上賦能，通過優勢互補實現“1+1>2”的治理效果

  文 |《瞭望》新聞周刊記者

  2025年下半年，新一輪村“兩委”換屆在多地陸續展開。選優配強村“兩委”班子，關係鄉村全面振興的成色質量，關乎億萬農民群眾的民生福祉。

  近日，《瞭望》新聞周刊記者走訪山東、陜西、甘肅等地農村發現，有的地方在村“兩委”換屆準備工作中，存在缺少適任人選、後備力量備而不強情況。受訪專家和基層幹部建議，通過提升崗位吸引力、以老帶新完善交接，選好村幹部。

  可選拔對象減少

  村“兩委”換屆工作是一項系統工程，人才儲備是基礎。近年來，隨着城鎮化進程加快，一些地區的農村青壯年勞動力外出務工、在城市定居，留在村裏、可作為村幹部選拔對象的人群基數有所減少。

  有的地方出現村“兩委”成員後繼乏人情況。記者在西北某地採訪發現，按照要求，村支書選拔需滿足學歷大專以上、年齡45周歲以下、黨齡1年以上等條件。該地某鄉鎮黨建辦主任介紹，下轄個別村由於缺少合適人選，只能採取鄉鎮幹部挂職、其他村後備幹部委任等方式。

  記者採訪了解到，西部地區某村此前培養的2名後備力量中1人未能達到學歷要求、1人實際能力有欠缺，由別村選派幹部異地任職。當地受訪基層幹部反映，儘管下派、異地任職幹部需提前1年以上在村裏擔任副職，但短時間內熟悉村情、群情的難度較大。

  此外，有的地方村級後備力量存在備而不強情況。比如，部分後備人員對村情民意有待熟悉，開展群眾工作的能力有待提升。地區鄉鎮黨委、縣級黨委組織部門需在滿足年齡、學歷等選拔硬指標的基礎上，加強對後備人員群眾工作能力、本土資源整合能力等方面的考察。

  西北地區某村的“90後”村支書告訴記者，以衛星圖斑執法整改為例，村幹部要在守住耕地紅線的同時處理好與村民的關係，需要長期深入的群眾工作積累經驗，與村民建立深厚的信任感，對後備力量能力要求較高。

  提升崗位吸引力

  受訪專家認為，當下可考慮提升村幹部崗位的吸引力。尤其是集體經濟薄弱村、歷史矛盾複雜村，可從經濟待遇、晉陞通道、工作賦能等方面着手，吸引包括致富能手、退伍軍人、鄉村企業家、合作社帶頭人等優秀人才回流。

  ——在“保障基本”的基礎上“體現價值”。山東濰坊、甘肅等地基層幹部反映，由於工作繁雜、環境艱苦，村“兩委”幹部的待遇保障有時低於外出打工收入，一些年輕村幹部“待不住”。

  受訪專家建議，在保障村幹部基本收入的同時，通過關鍵事項挂鉤績效考核等方式，激勵他們在鄉村産業發展、基層治理和公共服務等方面更努力履職盡責。相關受訪專家建議，加強對村幹部的鼓勵和表彰，提升其職業榮譽感和使命感。

  ——拓展發展空間，拓寬晉陞通道。針對部分村幹部任職年限長、崗位流動性不強等情況，受訪基層幹部建議，採取加大力度從優秀村幹部中招錄公務員、事業編人員等方式，為有能力、有擔當、有情懷並長期扎根農村的村幹部，拓展更廣闊的發展空間。

  ——搭建學習平台，提升綜合能力。西北地區某村大學生村幹部告訴記者，上崗後，他所在村莊上馬了一批扶貧和鄉村振興項目，需在短時間內補齊大量項目材料。由於缺乏農村實際工作經驗，他感覺難以應對。受訪幹部建議，為村幹部和後備力量提供更多的優質學習機會，拓寬視野、增長才幹。比如，通過組織外出考察、交流學習、專題培訓等方式，學習借鑒先進地區在鄉村治理、産業發展、公共服務等方面的成功經驗和創新做法。推動建立跨地區、跨領域交流機制，讓村幹部在實踐中增強解決實際問題的本領，提升綜合素質和履職能力。

  以老帶新強交接

  破解村兩委換屆“人難選”，還可提高現有人才的利用率。

  受訪專家和基層幹部&&，村裏的老幹部熟悉本村人情世故，善於用“土辦法”化解“老矛盾”，是鄉村發展的寶貴財富；年輕幹部熟悉包括數字技術、電商平台等新知識，能為鄉村發展帶來新思路。通過以老帶新，將治理經驗與創新活力充分結合，能夠在一定程度上緩解後備幹部壓力，提高村民對年輕幹部認可度。

  受訪專家建議，讓老幹部在方向上把舵、在方法上傳授，讓新幹部在執行上發力、在模式上創新、在技術上賦能，通過優勢互補實現“1+1>2”的治理效果。

  做好前後任交接，傳遞實踐經驗。受訪基層幹部建議，可通過&賬方式傳遞村情民情檔案、項目文件等資料，設置前後任共同工作期，以及共同座談、實地走訪等形式，縮短年輕幹部的學習時間，幫助他們更快提升突破發展瓶頸、化解遺留問題、調解矛盾糾紛等實踐經驗，盡快投入實際工作。

  充分發揮退休“老支書”治村智慧。有關受訪專家説，部分地區探索將退休“老支書”任命為村務監督委員會主任或聘任為鄉村治理顧問，充分發揮傳幫帶作用，有利於換屆後的村“兩委”傳承好“老支書”們的治理經驗，為鄉村全面振興注入更多智慧與力量，保障鄉村治理隊伍的穩定性。

  （采寫記者：邵琨 王朋 許晉豫 張思潔 鄒明仲 呂軒昂）□