➤“十四五”時期以來，從安全底線到生命復蘇，從生態修復到幸福共享，我國江河保護治理步入新階段

文|唐蔚巍 李曉芳

  晨光中，京杭大運河南運河段水光瀲艷。這條曾斷流百年的千年運河，如今已連續四年全線貫通，重新成為連接南北的經濟文化動脈。這不僅僅是水流的回歸，更是人與水關係的重塑，是人們文化記憶的喚起。隨着江河保護治理的全面開展，一條條重現生機的河流一路奔騰，一路歡歌。

  “十四五”時期以來，在“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路下，我國江河保護治理步入新階段。從安全底線到生命復蘇，從生態修復到幸福共享，一幅“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業、人水和諧”的壯美畫卷在神州大地徐徐鋪展。

圖説：京杭大運河南運河段（水利部供圖）

  安瀾江河：築牢千川無虞堅實屏障

  建設安瀾江河，既防治洪水氾濫，以流域為單元，工程和非工程措施相結合，統籌處理好蓄、滯、泄、排關係，對江河洪水實施有效控制；又防止人為侵佔、破壞江河，建立河湖庫水域岸線空間全鏈條管控體系，有效維護河湖行蓄洪空間。安瀾江河被視為基礎性底線，建設安瀾江河也是治水興水的首要任務。

  2023年夏天，海河流域遭遇“23·7”流域性特大洪水。危急時刻，河北省冶河、槐河等經過“清四亂”整治的河道經受住了考驗。水文監測數據顯示，同等流量下，這些河道的洪水位明顯下降，有效減輕了下游防洪壓力。

  “過去河道裏到處是違建、垃圾，行洪斷面被擠佔。清理後，水流順暢多了。”河北省水利廳工作人員指着治理前後的對比照片説。“十四五”時期以來，全國累計清理整治河湖庫亂佔、亂採、亂堆、亂建“四亂”問題14.9萬個，依法劃定約170萬公里河道、3000多個湖泊的管理範圍。

  在長江武漢段，一套“天空地水工”一體化監測感知系統正在運行。無人機定期巡河，水下機器人探測暗管，衛星遙感監測水面變化，智能攝像頭識別違規行為……數字技術讓河湖問題發現更精準、治理更高效。

  “過去靠人力巡查，現在有了‘電子河長’，效率提高了幾十倍。”武漢市水務局智慧水利中心負責人介紹，系統能自動識別非法採砂、污水排放等問題，並推送給相關河湖長處理。

  安瀾江河建設不僅體現在防洪保安上，也體現在供水保障上。“以前到了枯水期就愁喝水，現在打開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流，心裏踏實多了。”隆冬時節，湖南省瀏陽市淳口鎮高田村村民周詩樂的笑容，是長沙農村飲水保障突出問題集中整治最生動的注腳。

  2025年，長沙市把農村飲水短板當成“硬骨頭”來啃，瀏陽率先打響“突擊戰”。全市一盤棋鋪排40個工程項目，同步推進擴網入戶、新建水源、水廠提質改造，系統性破解“最後一公里”堵點，12萬農村群眾從此用水無憂。

  瀏陽洞陽鎮砰山村的變化最具代表性。過去村民靠井水或山泉水“看天吃飯”，一遇乾旱就見底。2025年12月9日，隨着農村飲水擴網工程二期投運，375戶家庭全部接入永安聯合水廠城市管網，24小時穩定供水成為日常。交通建設帶來的地形變化、地下水位下降等難題，被一張覆蓋山嶺的輸水管網徹底化解。

  “十四五”時期，水利部門推動農村供水從“有水喝”向“喝好水”轉變，農村自來水普及率達96%。在邊遠山區和用水困難地區，一股股清泉流入千家萬戶，潤澤百姓心田。

  生命江河：復蘇河流健康生命

  2025年春天，內蒙古通遼市西遼河畔，一群天鵝在剛剛貫通的河水中嬉戲。這是西遼河斷流27年後，首次實現全線水流貫通。

  “我小時候，西遼河的水還清澈見底，後來就慢慢乾涸了。河床成了採砂場、垃圾場。”一位在西遼河邊生活了大半輩子的老人回憶。2025年春季和夏季，通過流域統一調度和生態補水，西遼河兩次全線水流貫通，“有水了，鳥來了，河活了。”老人説。

圖説：西遼河落日（水利部供圖）

  西遼河的復蘇並非個例。“十四五”時期以來，水利部統籌初始水權分配、生態流量監管、水資源調度、河道整治和水系連通措施，實施母親河復蘇行動，88條（個）母親河（湖）重現生機。

  河湖管理保護是一項複雜的系統工程，水利部門建構河流倫理，完善上下游貫通一體的江河湖庫保護治理體系。“十四五”期間，水利部門強化流域觀念、流域思維、流域立場，推動流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理取得新成效。

  “每條河流都要有河長了。”2016年底，當中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推行河長制的意見》時，河長對不少百姓還是新鮮事物。如今，河湖長制已深入人心。全國30萬名省、市、縣、鄉級河湖長和90萬名村級河湖長（含巡、護河員）履職盡責，構建起以黨政領導負責制為核心的河湖管理保護責任體系，形成河湖保護的磅礡力量。

  “看，那是青頭潛鴨，全球極危物種，現在白洋淀成了它們在華北的主要棲息地。”一位雄安新區安新縣愛鳥人士舉着望遠鏡興奮地説。隨着白洋淀生態環境持續改善，鳥類種類從原來的200多種增加到現在的242種。

  在華北平原，京津冀治理區地下水位顯著回升。白洋淀連續7年平均生態水位保持在7米以上，“華北之腎”功能逐步恢復。

  湖泊保護治理同樣成效顯著。實施洞庭湖、鄱陽湖、太湖、洪澤湖、洪湖等湖泊退圩還湖，整治非法矮圍網圍，恢復連通湖泊水域面積1300多平方公里。“退圩還湖後，湖區面積擴大了，防洪能力增強了，生態環境也改善了。”江西省水利廳工作人員介紹。

  洞庭湖畔，岳陽市君山區退捕漁民李建國轉型開起了漁家樂。“過去捕魚為生，現在護漁為業。”他笑着説，“湖水清了，魚多了，游客也多了。2024年收入比捕魚時翻了一番。”

  幸福江河：繪就人水共生和諧畫卷

  浙江安吉余村，竹林掩映下的溪流清澈見底，魚蝦嬉戲，白鷺掠過水面。這條名為“余村溪”的小河，曾是村民的痛處——20世紀90年代，因礦山開採和工業污染，溪水渾濁發臭。

  “那時候，溪水連洗衣服都不敢用。”村民潘春林回憶。轉變始於2005年，余村毅然關停礦山和水泥廠，走綠色發展之路。“十四五”期間，通過水系連通、河道整治、生態修復，余村溪重現生機。

  水生態改善帶動了鄉村旅游發展。潘春林家的農家樂年收入超過50萬元。2024年，余村人均收入突破7萬元。“綠水青山真的變成了金山銀山。”潘春林説。

圖説：福建長汀縣水土流失治理後新貌（福建省水利廳供圖）

  福建長汀縣曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的縣域之一。經過治理，如今這裡綠樹成蔭，茶果飄香。河田鎮的一位農民在治理後的山坡上種了20畝油茶，“2024年油茶籽收入6萬多元，比外出打工強多了。”

  “十四五”時期，全國新增水土流失治理面積34萬平方公里，水土保持率達73%。在南方紅壤丘陵地區，水土流失治理與特色産業發展相結合，實現了生態效益與經濟效益雙贏。

  幸福江河建設正從點點星光連成璀璨星河。中央財政連續4年支持122個幸福河湖建設項目，各級同向發力，越來越多河湖水流活起來、水質好起來、風光美起來。

  在福建仙游縣度尾鎮，木蘭溪畔的文旦柚林鬱鬱蔥蔥。2024年，全縣文旦柚總産量達4.5萬噸，創産值4億元以上。“好水種好柚，木蘭溪水滋養的文旦柚特別甜。”果農陳元森説。通過水生態環境治理與特色産業結合，當地果農人均增收約7000元。

  濱水空間也成為百姓共享的公共客廳。成都錦江綠道上，市民或騎行或漫步；蘇州環古城河健身步道，晨練者絡繹不絕；廣州珠江兩岸，燈光秀與倒影交相輝映……“河湖+”融合模式正為高質量發展注入綠色動能。“水生態”轉化成“水經濟”，這是“兩山”理念煥發的熠熠光芒。

圖説：北京亮馬河（水利部供圖）

  “堅持‘綠水青山就是金山銀山’理念，把綠色發展要求貫穿水利工作始終，促進人與自然和諧共生。”水利部相關負責人&&，“我們將持續推進江河保護治理，讓每一條河流都成為造福人民的幸福河。”

  夕陽西下，京杭大運河揚州段波光粼粼，遊船劃過平靜的水面。這條流淌了2500多年的人工運河，見證了中華民族的治水智慧，也見證着新時代人水和諧的生動實踐。

  從雪域高原到東海之濱，從北國江河到南方水網，一條條復蘇的河流、一個個清澈的湖泊、一片片潤澤的土地，正共同繪就着新時代中國人水和諧的大美圖景。在這幅畫卷中，每一滴水都閃耀着生命的光芒，每一條河都流淌着幸福的樂章。

圖説：江蘇省無錫市古運河（水利部供圖）

  江河奔騰，不捨晝夜；治水興水，未有窮期。

  生態向好，發展向新，民生改善，氣象萬千……

  站在“十五五”新的歷史起點，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，中國江河保護治理將書寫生態文明建設更加輝煌的篇章，為中華民族永續發展築牢堅實的水利根基，為人民美好生活注入源源不斷的幸福活水。

  中國水利正以更開闊的視野、更堅實的基礎、更自信的姿態，揚帆啟程再出發。（作者單位：水利部宣傳教育中心新聞處）□