➤《建議》對婦女兒童事業和家庭家教家風建設作出一系列部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、人民至上的價值理念和家國同構的治理智慧

➤中國式現代化新征程上，每一位婦女都是主角，推動高質量發展，必將為廣大婦女加速賦能、創新創造提供更加廣闊的舞&

➤錨定人民幸福這一“國之大者”，深化實施家庭服務巾幗行動、巾幗維權暖心行動等，辦好婦女兒童可感可及的好事實事

➤健全完善“六級組織、七級隊伍”工作體系，擴大新經濟組織、新社會組織、新就業群體婦聯組織覆蓋面，拓展網上婦聯建設

  文 | 全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記 黃曉薇

  黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）在擘畫未來發展宏偉藍圖中，對婦女兒童事業和家庭家教家風建設作出一系列部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、人民至上的價值理念和家國同構的治理智慧，為促進男女平等和婦女兒童全面發展、以家家幸福安康助力社會文明進步提供了重要遵循。

  各級婦聯組織要把學習好貫徹好習近平總書記重要講話和全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，團結引領廣大婦女更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，奮進“十五五”、建功新征程，為開創中國式現代化建設新局面貢獻“半邊天”力量。

  堅持深學細悟

  切實把思想和行動

  統一到全會精神上來

  黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動五年規劃編制實施，引領經濟社會發展不斷取得新的更大成就。特別是以習近平同志為核心的黨中央把保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發展作為中國式現代化的重要內容，把婦女兒童事業和家庭建設放在治國理政的大格局中，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。比如，“十三五”規劃首次設立專章部署促進婦女全面發展、關愛未成年人健康成長；“十四五”規劃接續部署保障婦女、未成年人等群體發展權利和機會，首次增設“加強家庭建設”專節，着力優化支持家庭發展的政策和服務。

  “十五五”規劃建議與前幾個五年規劃既一脈相承，旗幟鮮明地指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”“加強家庭家教家風建設”；同時，聚焦婦女兒童和家庭的現實需要，就加強青少年理想信念教育、加強未成年人網絡保護、健全學校家庭社會協同育人機制、完善困境兒童服務保障體系、加強婦女兒童健康服務、降低家庭生育養育教育成本等作出一系列重要部署，再次體現了總書記、黨中央對廣大婦女兒童和家庭的重視關懷，為“十五五”時期婦女兒童事業和家庭家教家風建設高質量發展提供了更強的政策保障、更大的資源支持和更多的工作抓手。

  各級婦聯組織要把學習貫徹全會精神同深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，同深入貫徹總書記關於婦女兒童和婦聯工作、關於注重家庭家教家風建設的重要論述貫通起來，深化實施巾幗心向黨引領行動，廣泛開展巾幗大學習大宣講，把“十四五”取得的新的重大成就、“十五五”擘畫的美好前景講清楚、説明白，引領廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，匯聚起推進中國式現代化的磅礡巾幗力量。

中國婦女第十三次全國代表大會在北京人民大會堂閉幕（2023 年 10 月 26 日攝） 張玉薇攝 / 本刊

  牢牢把握主題

  團結動員億萬婦女

  積極投身高質量發展

  高質量發展是推進中國式現代化的本質要求。《建議》明確以推動高質量發展為主題，將“堅持高質量發展”作為必須遵循的六個原則之一，把“高質量發展取得顯著成效”置於七項主要目標之首，這既是遵循現代化建設規律的長遠之策，也是應對風險挑戰、夯實發展根基的現實之舉。中國式現代化新征程上，每一位婦女都是主角，推動高質量發展，必將為廣大婦女加速賦能、創新創造提供更加廣闊的舞&。

  各級婦聯組織要緊扣高質量發展主題，深化實施巾幗建功系列行動，充分調動各行各業婦女的積極性、主動性、創造性。

  圍繞建設現代化産業體系、鞏固壯大實體經濟根基等，深化拓展巾幗就業創業促進行動，聯合&&金融支持婦女全面發展意見，強化稅收優惠、社會保險補貼、創業擔保貸款等扶持政策，引導婦女積極投身實體經濟發展；加強技能培訓，搭建專場招聘平台，助力女大學生、女農民工等重點群體高質量充分就業；持續推動巾幗家政提質擴容，用好巾幗家政服務機構評價指南和標識管理辦法，大力推進巾幗家政進社區。

  圍繞加快實現高水平科技自立自強、引領發展新質生産力等，深化拓展科技創新巾幗行動，推動加強教育、科技賦能，讓廣大婦女融入數字化、網絡化、智能化發展；依託中關村論壇、浦江創新論壇、世界人工智能大會等國家級平台，持續舉辦國際性科技女性論壇，辦好高層次女性科技人才研修班，開展巾幗科創成果對接活動，支持各地探索建立女性科研回歸基金、科創貸款等，助力女性科技人才成長成才。

  圍繞加快農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興等，深化拓展鄉村振興巾幗行動，大力開展“巾幗興糧節糧”“美麗庭院看鄉村”等活動，實施“鄉村巾幗追夢人計劃”、“雙百雙千”計劃、“美麗工坊”項目，培養高素質女農民、鄉村産業振興女帶頭人、鄉村女工匠，引導婦女參與非遺手工、鄉村旅游、直播帶貨等，共建共享宜居宜業和美鄉村。

  踐行人民至上

  繪就婦女兒童和千家萬戶幸福底色

  在中國式現代化進程中，堅持民生為大，既是價值取向，也是實踐要求。《建議》再次將“民生”二字濃墨重彩地鐫刻在中國式現代化的坐標軸上，強調要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，對涉及婦女兒童和家庭的就業、教育、健康、養老育幼、公共服務等提出一攬子務實舉措，進一步彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，廣大婦女兒童和家庭的獲得感、幸福感、安全感將更加充實、更有保障、更可持續。

  各級婦聯組織要錨定人民幸福這一“國之大者”，深化實施家庭服務巾幗行動、巾幗維權暖心行動等，辦好婦女兒童可感可及的好事實事。

  聚焦維護婦女兒童權益，源頭參與立法修法工作，加強法規政策性別平等評估，健全用好多部門聯動維權工作機制、12338婦女維權公益服務熱線等，持續開展面向婦女兒童的專項司法救助活動。

  聚焦未成年人保護，發揮國務院婦兒工委辦職能作用，推動落實未成年人保護工作意見，圍繞心理健康、預防未成年人犯罪、網絡沉迷等重點難點問題，促進完善發現報告、預防處置、教育矯治全鏈條保護體系；強化家校社協同育人，聯合製定新一輪家庭教育五年規劃，打造好“幸福家·家庭教育服務園地”線上平台，為家長科學教子提供指導服務。

  聚焦婦女兒童健康，深入實施“健康中國母親行動”，做好婦女“兩癌”免費篩查和低收入婦女“兩癌”救助，配合落實好適齡女童HPV疫苗免費接種政策；推進巾幗健康大講堂、大篷車進社區進村莊，實施西部婦女健康素養提升計劃，引導婦女兒童養成文明健康生活方式。

  聚焦留守困境兒童關愛，深入推進“春蕾計劃——夢想未來”行動，重點對困難家庭女童加強數字與科技賦能等；深化實施愛心媽媽結對關愛留守困境兒童三年行動，通過穩定結對、精準關愛、聯動賦能、長效保障四項機制，用好師資庫課程庫案例庫，不斷提升關愛服務的精準化規範化機制化水平，讓更多留守困境兒童思想有引領、情感有撫慰、困難有幫助。

  夯實家庭基點

  構建家家共建共治共享

  社會治理新格局

  家庭是社會的基本細胞，是國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。《建議》着眼完善社會治理體系，對加強家庭家教家風建設、推進移風易俗、倡導積極婚育觀、推動矛盾糾紛化解等作出一系列部署，進一步凸顯家庭家教家風在立德守正、啟智潤心、化風成俗、夯基固本中的獨特作用，為新征程上家庭工作高質量發展標注了重點、指明了方向。

  各級婦聯組織要把家庭工作重要任務牢牢扛在肩上，深化實施家庭服務巾幗行動，為以家家幸福安康促進社會和諧穩定盡責。

  做深家庭文明建設，以社會主義核心價值觀為統領，開展“家規家訓亮家風”“家書家信傳家風”“科學家教育家風”“移風易俗樹家風”“家庭助廉正家風”“千館萬員講家風”系列活動，設立一批家風教育課堂、壯大一批優質宣講隊伍、做優一批品牌示範項目，持續選樹五好家庭，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，夯實基層治理德治基礎。

  培育新型婚育文化，拓展“幸福聯線”服務品牌，發展壯大公益紅娘隊伍，幫助年輕人解決婚戀交友方面的急難愁盼問題；配合推進婚俗改革，大力推廣“不要彩禮要保障”等移風易俗新實踐，切實發揮市民公約、村規民約等作用，讓婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節約蔚然成風。

  化解婚姻家庭糾紛，“十五五”時期規範化建設4000個婚姻家庭糾紛人民調解委員會，推動各地婚調組織入駐綜治中心、派出所、訴訟服務中心、婚姻家庭輔導室及村（社區）等，常態化開展婚姻家庭隱患排查和矛盾糾紛化解、困難家庭幫扶等，助力家庭更和美、鄰里更和睦、社會更和諧。

  服務大國外交

  為加速婦女全面發展新進程

  貢獻中國力量

  中國的發展不僅惠及本國婦女，而且為全球婦女事業提供了機遇和保障。習近平總書記在不久前召開的全球婦女峰會上發表主旨講話，以四大全球倡議為戰略引領，提出加速婦女全面發展新進程的四點重要建議和支持全球婦女事業發展的五項務實舉措，彰顯了世界級領袖的卓越領導力和中國在全球性別議程上的重要引領作用。《建議》對“推動構建人類命運共同體”作出重要部署，極大增強了我國引領全球婦女領域治理變革、提升國際話語權影響力的信心和底氣。

  各級婦聯組織要把貫徹落實《建議》戰略部署同貫徹落實習近平總書記主旨講話精神結合起來，服務國家總體外交大局，立足自身職能和優勢，深化婦女對外交流合作，深度參與婦女領域全球治理，持續放大峰會效應。積極參加聯合國機構、二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊機構下婦女活動，辦好2026年APEC婦女與經濟論壇；拓展婦女領域南北合作、南南合作和三方合作，加強與共建“一帶一路”國家、特別是發展中國家婦女的交流合作，促進民相親、心相通；協助落實向聯合國婦女署捐款、利用全球發展和南南合作基金開展婦女和女童發展項目等工作；整合內外資源，推動春蕾計劃、天才媽媽、非洲母親新農場等更多“小而美”項目落地海外；建好用好“全球婦女能力建設中心”，舉辦援外女性研修班，促進培養更多女性人才；主動設置議題，以新時代中國婦女事業發展的歷史性成就為鮮活案例，向世界講好中國共産黨的故事、中國式現代化的故事、構建人類命運共同體的故事，推動文明交流互鑒，凝聚全球合作共識，共創人類美好未來。

  銳意改革創新

  鍛造適應中國式現代化的婦聯組織

  婦聯組織是黨開展婦女工作最可靠最得力的助手。《建議》着眼團結帶領全黨全國各族人民奮進“十五五”，明確提出要更好發揮婦聯等群團組織作用、加強婦女兒童事業發展政策保障，充分體現了黨中央對婦聯工作的高度重視和殷切期望，不僅為婦聯組織標定了工作航向、賦予了使命擔當，而且為婦聯組織更好履職盡責提供了強有力保障。

  各級婦聯組織要不負黨中央重托，持續推進自我改革，深化實施婦聯組織強基破難和婦聯幹部能力素質提升行動，始終保持和增強政治性先進性群眾性。

  堅持黨的全面領導、確保正確政治方向，以黨的政治建設統領婦聯組織黨的各項建設，持續鞏固黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、婦聯組織聯動、多部門合作、全社會參與的婦女兒童工作格局，不斷提高婦聯組織的政治能力、落實能力、創新能力、專業能力、服務能力，確保總書記有號令、黨中央有部署、婦聯組織即行動。

  織密織牢基層組織、最廣泛覆蓋婦女，把抓組織建設、促進發展、凝聚人心結合起來，健全完善“六級組織、七級隊伍”工作體系，擴大新經濟組織、新社會組織、新就業群體婦聯組織覆蓋面，拓展網上婦聯建設，建強專挂兼婦聯幹部隊伍、基層婦聯執委隊伍，凝聚更多婦女骨幹、先進典型、巾幗志願者力量，實現組織覆蓋、工作覆蓋同步推進。

  創新工作方式方法、提升引領服務&&效能，加強源頭參與，積極推動將婦女兒童發展和家庭建設目標任務納入國家和地方“十五五”規劃以及相關專項規劃，推動愛心媽媽關愛服務、社區家長學校建設等群眾關切納入政府民生項目，持續優化婦女兒童發展環境；提升網上群眾工作水平，用好全國婦聯新媒體矩陣智能調度平台系統，探索搭建數智化婦女工作應用場景，加快構建深度融合、高效聯動、數智賦能、協同創新的網上婦聯工作新形態。□