➤貴州省市縣三級檢察機關聯動，採取一體化辦案模式，保障烏江水質、通航安全、行洪安全

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 汪軍

  深秋時節的烏江，好似一條長長的“綠飄帶”，蜿蜒流經貴州畢節、遵義、銅仁等地。烏江幹流梯級開發規劃建設10個大中型水電站，9個在貴州境內，其中的構皮灘水電站是貴州“西電東送”標誌性工程。

  前些年，烏江一度垃圾滿江、通航受阻。針對構皮灘水電站遭遇環境污染、影響通航安全等問題，以及部分河段遍佈生活垃圾等漂浮物的現象，貴州省市縣三級檢察機關聯動，採取一體化辦案模式，保障烏江水質、通航安全、行洪安全。

  烏江遭遇生態困境

  2021年8月，貴州省遵義市余慶縣人民檢察院在日常工作中發現，烏江幹流存在大量固體漂浮物。

  “漂浮物一旦進入水電站壩區，將影響構皮灘水電站安全生産。體積較大的漂浮物可能會直接堵塞泄洪洞，危及下游群眾生命財産安全。如果大量漂浮物涌入通航工程，可能影響通航安全。”構皮灘發電廠工作人員説。

  “我們深入現場辦理案件，從遵義市播州區到余慶縣，乘船4小時，發現在部分河段，白色漂浮物直接堵死了江面；有的旅游公司因為害怕出現安全問題，在個別河段不敢開船。”參與案件辦理的貴州省人民檢察院公益訴訟檢察部（第八檢察部）副主任馮其鋒説，垃圾漂浮，影響生態、航運，更侵害了沿江村民的切身利益。

  三級檢察機關合力辦案

  貴州省人民檢察院於2021年12月成立由貴州省第一地區檢察院、貴陽、遵義等13家辦案單位60余名公益訴訟業務骨幹組成，由省檢察院分管副檢察長擔任主辦檢察官的專案組。這是貴州省人民檢察院直接立案辦理的首例涉大江大河治理公益訴訟案。

  “三級檢察機關強化聯動，一批案件辦得很漂亮。”馮其鋒説。

  比如，由於遵義市播州區尚嵇鎮對村民建房監管履職不到位，導致有民房在建設過程中破壞烏江河道生態，對下游水質造成負面影響。專案組推動播州區人民檢察院向尚嵇鎮鎮政府發出檢察建議，要求履行監管責任。辦案人員緊盯進度，鎮政府及時引導村民有序建房。

  歷時一年多，專案組共辦理100余件公益訴訟案件，烏江幹流支流水質、通航、發電等各方面安全得到保障。

  破除跨行政區劃障礙

  烏江在貴州省境內流經七個市（州），支流眾多。一些生態案件的辦理客觀上面臨跨行政區劃難題。

  比如，在一起環境污染案中，兩家涉事公司成立在遵義市，其行為對遵義轄區、貴陽轄區的烏江幹流造成污染。專案組推動由遵義市人民檢察院辦理此案，要求當事人承擔環境損害等方面費用280萬餘元，並判令其在省級以上媒體向公眾賠禮道歉。

  “兩個行政區聯動辦案，打破‘各自為戰’局限，成為辦案‘破題’關鍵。”辦案人員介紹。

  2022年6月，專案組通過實地查看等方式跟進監督，確認烏江航道管理局已督促打撈漂浮物14000平方米，治理污染水域面積27.9畝。

  貴州省人民檢察院公益訴訟檢察部（第八檢察部）主任肖俊説，通過專案辦理，各方達成共識，形成檢察機關抓監督、水行政主管部門抓統籌、縣河長制辦公室協調推進、相關責任部門負責落實的河流治理模式。

  如今，烏江幹流部分河段季節性漂浮物堆積影響航道通行的問題得到妥善解決。貴州省烏江航道管理局建立完善定期巡查機制，保護烏江生態安全。□