➤“多會合一、掐表計時”“無擾督查”成為常態，治理“指尖上的形式主義”、破解“小馬拉大車”問題、推行公務活動“零接待”引發關注……整治形式主義為基層減負，郴州出新招、下實功、見真章

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳燕

  “多會合一、掐表計時”“無擾督查”成為常態，治理“指尖上的形式主義”、破解“小馬拉大車”問題、推行公務活動“零接待”引發關注……整治形式主義為基層減負，郴州出新招、下實功、見真章。

  從2022年3月&&《關於進一步為基層減負的通知》，到2024年4月&&《關於深化拓展“七減”措施進一步為基層減負賦能的通知》，郴州持續推進減會議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組。

  從減負和賦能雙向發力，郴州持續整治形式主義官僚主義，做好基層減負“加減法”，讓幹部輕裝上陣。

郴州市桂陽縣四大院機關食堂，職工在使用一卡通掃碼就餐，

這是郴州推行市內公務活動“零接待”的生動體現（2025 年 9 月 9 日攝） 歐陽常海攝

  減了形式 增了新風

  “過去，不少基層幹部每週三到四天都在開會，現在一週最多開2次會。”北湖區保和瑤族鄉黨委書記、鄉長陳飛航説，開會時間少了，走村入戶時間多了。

  整治“文山會海”，是基層減負的重要內容。郴州推行“多會合一”，不得陪會，不得就內容相同或相似的事項重復開會，已開到基層的會議不再層層召開。會議時長不超過90分鐘、匯報材料不超過2000字，發言單位不超過4家，發言時間不超過5分鐘，會場設置計時器，時間一到，禁止發言。

  除了文山會海，公務用餐改革也是為基層減負、推進作風轉變的重要舉措。郴州實施市內公務用餐“零接待”改革。除會議、培訓用餐和市外來賓接待外，全市各級黨政機關、企事業單位相關公務活動，接待單位不再安排公務接待餐，統一在機關食堂掃碼就餐。

  “零接待”改革取得了減負、節支的良好成效。今年1～6月，全市（含縣市區）公務接待費支出較上年同期減少1390.99萬元，同比下降88.22%，許多基層單位公務接待支出直接降至為0。

  市機關事務管理局副局長歐陽佔才説，基層普遍反映，以前陪餐安排、接待服務耗費了大量財力精力，現在隨堂就餐，不到20分鐘就能搞定，簡簡單單、清清爽爽。

  形式主義少了，推進了作風轉變。以村幹部為例，很多村幹部的工作方式已從“坐班制”改為“值班制”，除了每天留一個人在辦公室值班，其餘幹部到村民家採集信息、化解糾紛、協商公共事務等，解決群眾的急難愁盼。

  減了負擔 增了擔當

  上級對下級工作的督查檢查考核（以下簡稱“督檢考”），是檢驗工作落實質量的有效方式。但檢查督查、考核評比過多會加重基層負擔。

  通過統籌規範督檢考，郴州取消了沒有實質意義的評比考核、信息報送、留痕檢查以及鄉鎮（街道）無力承擔的事項，例如對危險化學品、特種設備、消防安全等監督檢查，切實為基層松綁減負。

  市委督查室主任胡荃峰説，郴州堅持“無計劃不督”“無程序不督”“賦碼督查”“組團督查”，明確同類事項能合併則合併，“四不兩直”暗訪不少於90%，督查全程不開會議、不聽匯報、不要材料，嚴控督查頻次和內容，嚴禁集中扎堆開展，不得以調研之名行督查之實等。

  督檢考“瘦身”成效顯著。全市計劃事項由2019年的172項連續壓減至2024年的17項，精簡率達90%；2025年，全市督檢考計劃和備案事項分別減至11和13項。

  郴州還大大壓減“指尖上的形式主義”。以前，陳飛航要在各類政務APP上打卡，在40多個微信工作群中回復信息。如今，他手機裏只有“湘辦通”等少數政務APP，以及鄉幹部職工群、村幹部群等微信工作群。

  陳飛航手機的“瘦身”，是郴州為基層減負成果的縮影。2024年1～6月，郴州督促職能部門加強數據整合，全市共壓減各類政務應用程序、政務網站、政務公眾賬號、工作群組等超1萬個。

  如今，北湖區保和村黨支部書記、村委會主任劉靖有了更多時間走村入戶。在一次走訪中，村民提議在村委會屋頂安裝光伏板，增加村集體收益。劉靖第一時間申請了鄉村振興項目，如今100千瓦光伏板已安裝好。接入光伏發電項目後，賣電+充電樁充電一年預計增加收入8萬元。

  減了壓力 增了能力

  破解基層治理“小馬拉大車”，是基層減負的重要內容。郴州市精準施策，為“大車”減負、為“小馬”賦能，推動基層減負賦能。

  2024年來，郴州市穩步推進建立鄉鎮（街道）履職事項清單，各鄉鎮（街道）梳理形成清單初稿，經過與縣直部門“三上三下”徵求意見、縣級黨委組織研究論證審定後，現已發布3張履職事項清單，其中基本履職事項平均115項、配合事項平均111項、上收事項平均127項，進一步厘清鄉鎮（街道）權責邊界。

  “過去上級要求檢查轄區內電梯安全情況，但我們沒有檢查標準和專業人才，只能檢查有沒有維保記錄。”北湖區保和瑤族鄉組織委員黃玉琳説，履職事項清單為基層幹部築起一道減負“防火墻”。

  為“大車”減負的同時，還要為“小馬”賦能。郴州通過充實基層力量、提升幹部待遇、關愛基層幹部、加強幹部培訓、規範村級掛牌等方式，為基層加馬力、賦能力、添動力。

  選優配強幹部隊伍。今年5月底，郴州完成省、市、縣三級駐村工作隊同步輪換，向易地扶貧搬遷村、脫貧村、軟弱渙散村選派駐村工作隊519支1427人，進一步充實基層力量。

  差異化激勵賦能。近年來，11個縣（市、區）村黨組織書記基本報酬，全部落實不低於當地上年度農村居民人均可支配收入2倍的要求，村黨組織書記每月報酬最高超過5700元。

  “我們堅持重基層、重實績的選人用人導向，拓寬村（社區）幹部成長渠道。”市委組織部組織二科科長張恒説，近兩年從村（社區）黨組織書記中，考核招聘鄉鎮（街道）事業編制人員239名，佔村（社區）黨組織書記總數的1/10。

  減輕了壓力，更需增加能力。郴州通過基層骨幹培訓行動，全面抓好鄉鎮（街道）黨政正職、村（社區）黨組織書記、駐村第一書記等基層骨幹隊伍培訓。今年，郴州計劃選派72名鄉村幹部參加全省黨員教育培訓專題示範班，還將指導推動縣鄉培訓鄉村幹部3.4萬餘人次。

  “現在更多是向下服務，更了解群眾的急難愁盼，解決了更多實際問題，工作能力也得到提升。”陳飛航説，今年保和瑤族鄉成功申報了14個鄉村振興項目，正在抓緊推進項目實施，確保惠民工程落地見效。□