32歲的李婷是陜西省咸陽市渭陽北社區副主任，2012年陜西開始試點大學生專職社工改革時，她是被錄取的第一批大學生社工之一。李婷記得，自己當時報考的市中心社區崗位，錄取比例達到了200︰1。

　　網格員群體，是社區工作者的重要組成部分。作為2020年5月中國就業培訓技術指導中心發布的“新增10個新職業”之一，社區網格員在大學生群體中的報考熱情日漸提高。

　　由陜西省率先在全國試點的招聘大學生做社區專職工作人員（簡稱專職社工）的改革已進行了9年。記者調研發現，因缺少上升通道、待遇過低，大學生社工流失的問題逐漸顯現。

　　部分受訪幹部及專家建議，有關部門應適當調整政策，通過如建立大學生社工薪酬待遇自然增長機制、給予大學生社工進入公務員或事業編制機會等措施，解決大學生進入社區工作的後顧之憂。

　　擔當要角的青春力量

　　改革伊始，陜西省政府提出要為全省2874個城鎮社區分別配備大學生專職工作人員5～9人。自2012年到2016年，由陜西省民政廳統籌安排，連續5年共招聘11038人，各地市的報名和錄取比例都在100比1以上。

　　不少社區第一次有了大學生工作人員。2020年上半年，新冠肺炎疫情對改革成效進行了一次突擊檢查，這批已在基層摸爬滾打一段時間、年齡在30歲左右的大學生成了社區的骨幹力量。

　　1990年出生的關永昭，畢業於西安外國語大學，2013年成為大學生社工，現擔任西安市南郭上村社區主任。疫情來襲後的一個多月，他白天在社區工作，晚上睡在社區。進入社區工作的第八個年頭，他説，“自己作為年輕人就要承擔風險和責任，要盡最大努力用心用情服務群眾。”

　　2020年中央組織部、人力資源和社會保障部等七部門印發《關於引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，拓寬高校畢業生就業渠道，助推城鄉社區治理體系和治理能力建設。

　　“應屆高校畢業生充實到社區，是城鄉社區治理體系建設的需要，也是公共服務體系發展的需要。”中央黨校（國家行政學院）教授竹立家説。

　　“不同於大學生志願者，專職社工必須具備專業思維和技能。”出生於1988年的咸陽市濱河社區黨支部副書記楊舟説，疫情期間要服務好社區的8000多戶居民，只靠10多個工作人員很難完成。“我們集思廣益，發動了一批平時建立了互信關係的志願者，包括低保戶、大學生等多個群體，運用綜合協調能力緩解工作壓力，濱河社區疫情期間居家觀察的342人，都平穩地堅持了下來。”

　　專職社工遇“棄崗尷尬”

　　“你們的大學生社工流失率高嗎？”這成了一些社區、社工機構同行見面後常問的一句話。在陜西，2019年初在崗的大學生社工只剩8000多人，一年多來又流失了一部分。其中有個別地市600多名大學生社工已離職200多名，部分社區僅剩下一兩名大學生。

　　一位女大學生社區幹部説，資薪待遇低是大學生社工流失的原因之一。“我目前已拿到在職研究生文憑、考上了中級社工證、當上了社區黨支部副書記，月工資總共4300元，交了社保，拿到手只有3700多元。一般的大學生社工更少，只有2000多元。”

　　記者調研發現，自2012年至今，陜西省對大學生社工的待遇政策調整幅度不大。作為大學生社工的主管單位，陜西省民政廳曾多次協調省級有關部門，希望逐步提高報酬待遇。2018年陜西省委省政府曾下發文件規定，要加大從社區黨組織書記、社區居委會主任和大學生社工中招錄公務員和事業編制人員力度，但這項工作在基層長期未得到落實。

　　缺少職業上升通道，是離職的另一原因。在某地市任社區副主任的一名大學生專職社工説，自己剛31歲，就已摸到了職業天花板。“無法轉事業編制，職業發展空間有限。即使做了社區主任，工資每月也就多300元。”

　　“大學生社工更追求職業認同感，但社工又不像公務員或其他職業，有明確的晉陞通道，矛盾不可避免。通暢社區工作者的成長渠道，給予社區工作者公正合理的晉陞機會，是十分必要的。”竹立家説。

　　內外發力解後顧之憂

　　如何穩定社工人才隊伍，讓大學生社工安心留在社區？2020年，陜西省重啟全省專職社工招聘，讓更多的大學生進入社區工作。

　　一批受訪基層幹部和專家建議，大學生社工應從自身發力，調整心態，增強服務意識。“目前社區治理專業化程度還不高，隨着社區擴展速度加快，社工群體面臨更繁雜任務、承受更多壓力，是一個高付出的行業。”竹立家説，全社會也應形成理解社工、尊重社工的氛圍。

　　另一方面，適當調整大學生社工政策，使其有方向、有奔頭。首先，明晰社區工作者的工作範圍和工作任務。比如，制定社區公共事項准入目錄和工作任務清單，嚴格社區工作准入制度，讓社區工作人員有時間真正“接地氣”走進居民生活，也為社區工作專業化、居民理解社工打下基礎。

　　其次，合理確定大學生社工規模和相關待遇，將其薪酬與當地經濟社會發展水平及社區工作者職業資格、工作績效考核等結合起來考量。

　　咸陽市秦都區建立大學生社工薪酬待遇自然增長機制，全面提高收入。大學生社工年齡工資由每月15元提高到30元；拿到初級社工證，每月的補貼由100元提高到200元，中級社工證由200元提高到400元；兼社區“兩委”委員每月加600元，兼副書記或副主任每月加800元。

　　“算下來，一名大學生社工最低工資可達每月3000元（不含五險一金），最高可近5000元。”秦都區民政局基政科科長王勃説，實踐中這一政策執行效果不錯，全區招的231名大學生社工，現在還有201名，絕大多數人留了下來。

　　最後，給予大學生社工進入公務員或事業編制的機會。比如，每年可拿出一定指標，規定工作年限，通過考試擇優錄取，將優秀大學生社工納入行政事業編制。還可考慮從社區黨組織書記、社區居委會主任和大學生社工中招錄公務員和事業編制人員，拓寬其職業發展空間。□