張玉勝 | 河南

 

　　近日，一些省份就輔警管理列入立法計劃，針對在輔警管理實踐中存在的疑難問題，從立法層面予以解決。

　　輔警隊伍是一支隸屬公安機關直接指揮和管理的非人民警察身份隊伍，雖然為緩解任務加重和警力緊缺的現實矛盾作出了貢獻，但履行職務需要的相關法律文件和政策規定卻存在疏漏和缺失。這不僅讓輔警的輔助功能打了折扣，也讓其履職積極性、職業認同感和執法公信力受挫。

　　多地對輔警管理專門立法都秉持着“堅持問題導向”的立法原則。不過，地方性法規畢竟要受到地域和權限的制約，且需要有相對應的上位法作支撐；而一些帶有體制性、全局性和深層次的問題，地方立法更難以系統解決，需要由國家層面&&頂層設計。要通過對人民警察法的修法，明確設定出對輔警管理的基本原則或框架，並進而由國務院制定出專門的行政法規，對輔警管理的重大問題進行全面系統的規制，這既可為部門和地方的立法提供明確、有效的上位法基準，也能讓輔警履職更加規範和擁有底氣。□