➤流通業的創新與功能發揮，已經成為引導生産、促進消費的基礎和支撐。特別是在電子商務快速發展的背景下，流通日益成為供給質量和服務水平的重要內容

➤流通的功能逐步從連接生産和消費，轉向以流通為基礎，將實時感知、收集、分析的市場信息，反饋到生産端的研發和製造

　　文 | 王青

 

　　不久前召開的中央財經委員會第八次會議上，習近平總書記發表重要講話強調，流通體系在國民經濟中發揮着基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。

　　黨的十八大以來，我國流通體系建設取得明顯進展，但在國內外新環境新背景和新要求下，流通體系與生産、消費體系，與推進國家新戰略，以及與滿足人民對美好生活嚮往之間不適應、不匹配、不平衡的矛盾日益顯現。

　　現代流通體系建設工作上升到國家戰略高度，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大舉措。

　　對於推動落實黨中央統籌推進現代流通體系建設的重大決策部署，在落實和操作層面上還有一些需要明確的問題。例如確定現代流通體系邊界，明確工作重點和推進思路等，可將“三橫三縱”作為具體推進思路。

　　流通體系重在提效率降成本

　　現代流通體系的形成，或者説流通體系現代化的過程，本質是流通體系與生産和消費體系相互適應、相互匹配和相互促進的過程。現代流通體系對於國民經濟運行最重要的功能作用，是提高包括社會整體運行效率，降低國民經濟運行總成本。流通體系的現代性，不僅體現在應用先進技術成果方面，也體現在流通的對象範圍、組織方式和治理方式等方面。

　　隨着現代信息技術向流通領域滲透、居民消費結構持續升級，以及流通業態及模式創新迭代速度加快，其內容邊界、內涵外延、定位功能和對象範圍等也在不斷變化和拓展，主要表現在流通體系與生産體系和消費體系融合發展，流通與其他服務行業的融合創新，以及商品流通和服務的一體化發展。

　　流通業的創新與功能發揮，已經成為引導生産、促進消費的基礎和支撐。特別是在電子商務快速發展的背景下，流通日益成為供給質量和服務水平的重要內容。

　　構建新發展格局的“底盤”

　　無論從解決短期問題着眼，還是從順應中長期發展要求，化解國內外矛盾風險來看，都迫切要求加快推進流通體系現代化進程，真正發揮其在提高國民經濟總體運行效率方面的基礎性作用。

　　一是順應消費變革。我國消費市場不斷呈現小眾化、長尾化的趨勢，商品生命周期不斷縮短。現代信息技術的應用，對企業感知、獲取、分析和滿足個性化需求，提供了關鍵性的作用。消費者也逐步從商品和服務的被動接受者，直接參與産品研發設計過程中。這一變化對流通體系提出了新要求，即借助大數據、人工智能等新技術，實現精準化、多頻次、小批量、專業化的流通服務，甚至物流先於商流和資金流前置存在。

　　二是帶動製造業轉型升級。流通創新對製造業轉型升級的支撐帶動作用表現在：製造企業的競爭優勢，日益從基於規模經濟佔領主流市場，轉變為基於柔性製造和精準營銷，快速佔領更多細分、小眾市場。這將導致製造業出現以需求為導向、以信息為中樞、以柔性製造為支撐的産業變革。一切生産都圍繞不斷變化的市場需求開展和重構，定制、眾籌、雲製造、工業互聯網等生産組織模式日益興起。在此過程中，流通的功能逐步從連接生産和消費，轉向以流通為基礎，將實時感知、收集、分析的市場信息，反饋到生産端的研發和製造。

　　三是匹配人口流動和城市群發展新格局。我國未來人口、要素向大型都市圈集聚的大趨勢不會發生根本性轉變。只有加快建設現代流通體系，才能適應生産力布局和城市化發展的新格局，不斷優化網絡和樞紐節點布局，提高流通效率和服務質量，在生産與消費、産地與銷地、城市與鄉村、國內與國外之間，形成暢通高效的國內大循環體系。

　　四是應對日益複雜嚴峻的國際形勢。世界百年未有之大變局之下，全球流通體系也處於新一輪創新調整周期，對流通、貿易資源的配置能力和規則制定的影響力，已經成為大國普遍關切的重要領域。我國迫切需要加快對接全球流通網絡體系，深度參與全球流通體系的調整與治理，才能支撐國家新戰略的順利推進，保障國家流通安全和經濟安全，增強國內國際雙循環相互促進，提高國家應對外部形勢變化和化解中長期風險的能力。

　　五是保障國家疫情防控常態化和應急需要。隨着疫情防控進入常態化階段，迫切需要盡快補齊流通短板，加快建立儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系，有效防範疫情防控中存在的不確定性風險，提升我國應對重大自然災害和公共突發事件的能力，切實保障人民群眾健康，促進産業循環、市場循環、經濟社會循環的高效暢通。

9月24日，貨輪在大連港大連集裝箱碼頭有限公司港口裝卸集裝箱   姚劍鋒攝/本刊

　　突出“三橫三縱”思路

　　貫徹落實中央加快建設現代流通體系的戰略決策部署，宜突出“三橫三縱”的具體推進思路。

　　“三橫”，是根據當前的形勢和發展要求，將現代綜合運輸體系、現代商貿流通體系和應急物流體系作為建設重點。

　　“三縱”，是體現建設現代流通體系的三項戰略目標，即以數字化、智能化、綠色化和融合化為特徵的現代化目標，以網絡節點布局全球化、參與全球流通治理、支撐國家對外開放合作新戰略的全球化目標，以新冠肺炎疫情防控常態化，完善國家應急保供體系，保障國家産業鏈、供應鏈安全的安全性目標。

　　“三橫”是重點和抓手，“三縱”是目標和方向，二者是相互協調、相互支撐的關係。

　　在“三橫三縱”推進過程中，需要有相關配套保障體系作為支撐，具體包括：健全法規標準體系，完善國內統一大市場，完善社會信用體系，強化金融基礎設施，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，建立健全新型監管機制。

　　具體到短期和中期優先選擇的重點項目上，對建設現代綜合運輸體系可考慮：綜合運輸通道和樞紐、多式聯運、高鐵貨運、國際航空貨運；

　　對完善現代商貿流通體系可考慮：冷鏈體系、城市綠色配送、農村智慧流通綜合網點、跨境電商海外倉、農産品批發市場交易數字化、城市商業設施、步行街的智慧化改造等；

　　對構建應急物流體系可考慮：戰略物資儲備輪換體系、區域防疫物資儲備、應急物資物流保障體系、小型民用機場應急貨運機制，等等。□

　　（作者為國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長）