游客在哈爾濱冰雪大世界園區排隊，等待體驗超級冰滑梯（2024 年 1 月 14 日攝） 楊樂攝 / 本刊 

➤早在去年夏天，黑龍江省就啟動文旅行業“冬病夏治”整治工程，圍繞上個冰雪季出現的問題短板、風險隱患，建立&賬，分類整治，大力推進涉旅環境治理

➤為豐富游客體驗，中央大街“遛”企鵝、鴕鳥、馴鹿，索菲亞大教堂升起“人造月亮”，廣場建起“溫暖驛站”，舊公交站牌連夜更換，給地下通道鋪上地毯，“網紅”大雪人前接送游客的車輛可以短暫停靠……“爾濱”全城開啟“寵客”模式

➤有網友留言説冰雪大世界像《權力的游戲》的臨冬城，歐洲城堡風格宣傳片立即上線，並在園區裏打造冰雕鐵王座；網友繪製了AI兵馬俑，幾天后冰雪大世界便上新了真的“冰馬俑”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　管建濤 楊思琪 何山

　　火爆出圈的“爾濱”迎來令人艷羨的“潑天富貴”，這背後是黑龍江省深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”重要理念的縮影。

　　“用靈活的機制解決複雜的體制問題，加快服務型政府建設，用市場化思維、互聯網思維引導政府職能轉變。”黑龍江省副省長韓聖健接受《瞭望》新聞周刊記者採訪時介紹，有為政府為有效市場營造了公平有序的競爭環境，為有愛人民搭建了積極向上的展示&&，經營主體和廣大群眾的活力被更多激發出來。

　　把該“管”的管到位

　　這個冰雪季伊始，一名網絡博主探訪發往雪鄉的低價團，指出“不同價格、同樣服務”，哈爾濱市有關部門立即調查，及時發布“哈亞雪”旅游專線誠信指導價；

　　去年12月哈爾濱冰雪大世界開園首日，面對“退票”風波，致歉、整改、退票，態度誠懇、行動迅速——有關部門以“退”為進的操作，贏得網友“聲援”；

　　打車2公里收費50元引發關注，不僅出租車受罰，涉事企業也被責令整頓，“誰砸文旅牌子，就砸誰飯碗”逐漸成為常態……

　　“一系列妥善應對，源於有備而來。”哈爾濱市文化廣電和旅游局局長王洪新説，不同於往年冰雪季，去年11月哈爾濱市專門&&輿情引導處置工作機制，明確以滿足游客需求為宗旨，及時處理12345市民熱線等轉辦的涉旅訴求，快速回應整改，形成閉環反饋。

　　“危機應對及不及時、事件調查清不清楚，事關游客相不相信、選不選擇。”哈爾濱工業大學開陽智庫專家於渤説，在互聯網大潮的衝擊下，越來越多基層政府學會正確理解輿情、科學應對流量，並運用多種網絡方式主動推介，提升知名度和美譽度。

　　早在去年夏天，黑龍江省就啟動文旅行業“冬病夏治”整治工程，圍繞上個冰雪季出現的問題短板、風險隱患，建立&賬，分類整治，重拳打擊“七黑”，即黑車、黑景點、黑旅行社、黑導游、黑購物店等，大力推進涉旅環境治理。

　　“治理關鍵在於聯動，懲戒關鍵在於到位。”韓聖健介紹，黑龍江省充分發揮旅游聯席會議機製作用，建立監管護游“一堵墻”、應急處置“不過夜”機制，依法從嚴從快打擊各類涉旅違規違法行為，逐步形成“不敢黑、不想黑、不能黑”的高壓態勢和震懾作用。

　　針對短期內難以解決的一些體制性障礙和制約，黑龍江省立足“用機制解決體制問題”，創新推出提級管理、扁平化管理等新舉措，提高處置時效和質量。

　　提前做好路面結冰應對預案，加強網約車&&監管，面向社會公開旅行社簽署的承諾書……韓聖健説，在冬季旅游指揮微信工作群中，涵蓋省、市、縣（區）三級負責人，包括文旅、公安、交通、市場等有關部門和重點單位，針對隨時出現的各類問題，實時調度、協同推進、馬上就辦。

　　有為政府不止於躬身管理，更在於提前謀劃。

　　立足獨特資源稟賦，黑龍江省重構旅游産業頂層設計，規劃“三縱一橫”旅游通道，打造“三圈兩帶”旅游板塊，推出大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大草原、自駕游、邊境游、研學游、康養游等旅游線路，形成全域旅游空間布局，推動文旅産業轉型升級。

　　春節臨近，黑龍江旅游市場持續升溫，成為全國最熱門的冰雪旅游目的地。據統計，2023年11月1日至12月31日，全省接待國內外游客5969.5萬人次，同比增長332.5%；實現旅游收入848.9億元，同比增長898.3%。其中，哈爾濱冰雪大世界跨年夜入園游客6.48萬人次，超過歷史極值10.54%。

　　把該“放”的放徹底

　　“3天60億”，是“爾濱”的新代言詞。不少人關注到，“爾濱”的文旅核心區大部分由哈爾濱馬迭爾文化旅游投資集團運營管理，擁有冰雪大世界、太陽島、松花江冰雪嘉年華、索菲亞大教堂等文旅品牌，被稱為本輪冰雪熱最大的受益者。

　　這家去年8月重組的哈爾濱市屬國企總經理周巍介紹，公司整體運營冰雪大世界、雪博會、冰雪嘉年華、索菲亞大教堂、亞布力滑雪旅游度假區等特色文旅資源，由過去的各自為戰變成冰雪游“組合拳”，這一改革為激發經營主體活力打下基礎。

　　冰雪大世界主打絢彩奪目，索菲亞大教堂突顯浪漫氣質，到太陽島找尋歡樂，到亞布力盡享激情……周巍介紹，通過精準定位冰雪項目，突出核心IP品格，打造互為補充、互相帶動的冰雪産品，實現差異發展、強強聯合，為游客帶來更為極致的冰雪體驗。

　　不僅國企在發力，迎着“潑天流量”，更多“小店經濟”發揚首創精神，釋放着層出不窮的新意。

　　從老牌東北菜館推出“凍梨刺身”，到“網紅”咖啡館打造“凍梨咖啡”；從索菲亞大教堂蛋糕、大雪人造型甜點涌現，到烤紅薯送勺、凍草莓論個賣……一系列來自小微商戶的靈感和創意，既滿足着游客的味蕾，也使哈爾濱“熱梗”不斷、頻上熱搜。

　　值得一提的是，在前不久舉行的主題為“龍年游龍江 一路向北方”的黑龍江特色文化旅游新聞發布會上，前排就座的不是政府部門領導幹部和工作人員，而是來自全國各地的“小金豆”，以及國內外媒體記者。

　　“這是政府主動退居幕後、推進治理方式現代化的一個縮影，發展旅游就是要尊重游客，以有為政府激發有效市場的關鍵作用。”在韓聖健看來，哈爾濱出圈不僅帶來重大機遇，更帶來重要啟示：搶抓機遇、乘勢而上，充分激發經營主體活力，為經濟復蘇發展、産業提檔升級提供支撐。

　　眼下，黑龍江省正不斷發揮旅游行業協會作用，充分發揮服務、協調、監督、自律等職能，全面提升旅游服務水平。通過系列營銷策劃，推出一批內外結合、四季皆宜的文旅新地標、時尚打卡地，樹立高品質旅游新形象。

來自昆明的小朋友在哈爾冰太陽島雪博會園區內游玩（2024 年 1 月 15 日攝）   楊樂攝 / 本刊

　　把該“服”的服務好

　　“不是歐洲去不起，而是爾濱更有性價比。”這句流行語的背後是人們對哈爾濱旅游服務的認可。

　　“因為爾濱看見了人，所以爾濱被更多人看見。”中國旅游研究院院長戴斌説，哈爾濱的“火出圈”關鍵在於傳遞了一個品質、溫情和善意的城市形象，人們看到的不是生冷的創城，而是滿滿人情味和人間煙火氣，體現了城市文明，贏得了游客讚譽。

　　面對廣大網民的“圍觀”，黑龍江下了不少功夫。

　　為豐富游客體驗，中央大街“遛”企鵝、鴕鳥、馴鹿，索菲亞大教堂升起“人造月亮”，廣場建起“溫暖驛站”，舊公交站牌連夜更換，給地下通道鋪上地毯，“網紅”大雪人前接送游客的車輛可以短暫停靠……“爾濱”全城開啟“寵客”模式。

　　“我們密切關注網絡動態，不僅看熱搜，更會看評論。”黑龍江省文化和旅游廳副廳長齊斌介紹，一方面緊盯市場目標，制定更具針對性的營銷策略，另一方面以游客需求為導向，不斷優化旅游産品供給。例如，有網友留言説冰雪大世界像《權力的游戲》的臨冬城，歐洲城堡風格宣傳片立即上線，並在園區裏打造冰雕鐵王座；網友繪製了AI兵馬俑，幾天后冰雪大世界便上新了真的“冰馬俑”。

　　“民有所呼，我有所應。”哈爾濱市委副書記、市長張起翔説，隨着“爾濱”出圈，更多人看好哈爾濱的未來，表現出投資哈爾濱、振興哈爾濱的新願景。這種由“唱衰”到“點讚”的變化，加之幹部作風和市民凝聚力的提升，有助於把冰雪熱度轉化為推動高質量發展的持久動力。

　　有了好口碑，更要有好作為。聚焦冰雪資源優勢，黑龍江省制定相關規劃，以“爾濱”為牽引，推動設施升級、景區提質，輻射全省協同發展；以文旅為前&，引導壯大網紅經濟、電商經濟、直播經濟，推動一二三産業深度融合發展；以“綠水青山”為依託，提前布局夏季旅游市場，引領經營主體創新作為、誠信經營、有序競爭。以亞冬會為契機，抓好場館建設、賽事組織等各項籌辦工作，增強百姓幸福感和城市影響力。

　　“優化營商環境，説到底就是為經營主體和人民群眾提供優質服務。”韓聖健説，未來黑龍江省各級政府部門將堅持問計問需問政於企，進一步完善政策供給，揚優勢固成效，補短板強弱項，抓改革謀創新，保安全增福祉，聚焦重點領域重點行業重點企業，靶向施策、精準滴灌，以改革創新攻克難點、暢通堵點，有效防範化解風險，讓高質量發展成果惠及全體人民。□