➤有的高校出現“在線搶宿舍”、男女生同樓分區混住、校外集體租房等現象。“多所高校明確不再為部分研究生提供宿舍”的新聞也一度引發社會熱議

➤《指導意見》提出將“推動招生計劃與宿舍面積挂鉤”，將高校學生宿舍達標情況作為招生計劃安排的重要參考因素。對學生宿舍面積總量缺口大、學生反映強烈的高校，不新增招生指標，甚至壓縮指標，促學校先“築巢”再“引鳳”

➤大學生每天有至少三分之一的時間在宿舍裏度過，宿舍的管理和服務質量，對學生的思想認識和身心健康都有顯著影響

　　文 | 王傳毅

　　

　　高校學生宿舍是大學生學習生活的重要場所和基本保障，是高校辦學規模的“硬約束”和辦學質量的“軟環境”，關乎學生對高等教育的滿意度和獲得感，對我國高等教育內涵式質量發展具有重要影響。

　　近日，國家發展改革委、教育部等部門聯合印發《關於加強高校學生宿舍建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出從五方面入手加強高校學生宿舍建設，對於補齊宿舍建設短板，優化學生住宿條件，夯實高校辦學能力具有重要意義。

　　發力破解供需矛盾

　　當前，我國部分高校學生宿舍存在供給不足、年久失修、改造困難等突出問題。

　　一方面，部分高校宿舍資源供給不足，面積不達標。《普通高等學校建築規劃面積指標》（建標191-2018）明確的學生宿舍生均面積標準為本科生10平方米/生，碩士生為15平方米/生，博士生為20平方米/生。依此測算，我國高校學生宿舍面積存在較大缺口。

　　部分學校通過“四改六”“六改八”或重回“十人寢”等方式緩解宿舍面積不足的情況。有的高校出現“在線搶宿舍”、男女生同樓分區混住、校外集體租房等現象。“多所高校明確不再為部分研究生提供宿舍”的新聞也一度引發社會熱議。

　　另一方面，部分高校宿舍居住條件差，存在安全隱患。建設年代久遠、硬體失修、設施老化等問題在多地高校不同程度存在。比如，某東部省份開展公辦高校學生宿舍改造提升計劃，重點維護更新一批校舍，涉及1980年（含）前建造的校舍約46萬平方米，其中10年及以上未進行整體性維修的約29萬平方米；1981～2000年間建造的校舍（約126萬平方米），其中10年及以上未進行整體性維修的約74萬平方米。

　　回應高校學生宿舍現階段供需矛盾，《指導意見》引導高校通過新建、改擴建、修繕、裝配化改造提升等方式，多措並舉加大高校宿舍資源供給，着力解決總量不足的問題。

　　在當前宿舍資源有限、新建宿舍需要一定空間和時間的情況下，騰空宿舍進行整體性翻修面臨現實壓力。因此，《指導意見》提出“改造提升存量宿舍資源”，對校內賓館、招待所、培訓中心等具有住宿功能的住房進行改造，鼓勵高校通過購買、租賃人才公寓、商住樓等方式補充宿舍資源。

　　先“築巢”再“引鳳”

　　我國高等教育規模持續擴大，在學規模已由2012年的3325萬人增加到2022年的4655萬人，漲幅達40%。今後一段時期，我國入學人口洪峰將逐步向高等教育階段逼近，在校大學生數量還將持續增加。

　　在多渠道發力化解總量不足的同時，高校學生宿舍的結構性矛盾也需關注。一方面，高等教育區域結構進一步分化，經濟發達省市適齡人口增多，報名參加高考人數持續增加；東北地區、民族地區等省區市的適齡人口有所降低，報名參加高考人數也相應降低。若保持現有宿舍資源供給的地域結構，地區之間的生均資源差異將進一步拉大。

　　另一方面，高等教育層次結構將産生顯著變化。未來，研究生教育在學規模將持續增大，按照碩士生和博士生相對較高的宿舍生均面積標準，宿舍緊缺程度將進一步加劇。

　　為充分引導高校健全基本辦學條件和發展與規模相適應的長效機制，《指導意見》提出將“推動招生計劃與宿舍面積挂鉤”，將高校學生宿舍達標情況作為招生計劃安排的重要參考因素。對學生宿舍面積總量缺口大、學生反映強烈的高校，不新增招生指標，甚至壓縮指標，促學校先“築巢”再“引鳳”。

　　需要引起注意的是，目前我國出現出生人口的下降趨勢，其影響將會在10年後傳導至高等教育領域，即2035年後，高等教育適齡人口規模將逐年下降。當前的新建宿舍是否會在未來閒置？

　　應該看到，當前，我國大學生生均住宿面積標準與發達國家相比仍然較低。十幾年後，可根據當時的經濟社會發展情況重新修訂生均住宿面積標準，提高住宿條件，宿舍資源供需仍然能保持相對平衡。

　　助力“三全育人”

　　高校學生宿舍是高校運行和教育教學活動的重要基礎設施條件。宿舍資源的供給規模結構，制約着高校人才培養的規模結構，宿舍管理和服務的質量，影響着高校教書育人的效果。大學生每天有至少三分之一的時間在宿舍裏度過，宿舍的管理和服務質量，對學生的思想認識和身心健康都有顯著影響。

　　自2012年起，學位與研究生教育雜誌社每年開展全國研究生滿意度調查，調查樣本逾10萬。調查發現，相較於教學、課程、導師指導、科學研究等指標，管理與服務指標的滿意度得分最低。

　　具體而言，在2013年的調查中，在管理與服務指標下設的圖書館、學術管理、“三助”崗位、學術交流、獎學金、宿舍、就業指導服務和食堂8個二級指標中，研究生對宿舍的滿意率為51.1%，僅排名第六，略高於對就業指導服務和食堂的滿意度評價。

　　到了2023年，研究生對宿舍的滿意率提升至63.1%，但在8個二級指標中排名跌落至倒數第一。這表明，宿舍管理服務水平仍有較大提升空間。

　　基於管理服務質量的提升需求，《指導意見》提出，“優化學生宿舍功能設置，加強空間共享和複合利用，將黨建、學習、休閒、娛樂、健身、社團活動等空間與學生宿舍同步規劃、同步建設”，以此更好滿足高等院校學生對於全員、全過程、全方位育人的多種需求。□（作者為清華大學教育戰略決策與國家規劃研究中心副主任）