以融灣思維,擦亮贛南老區營商招牌

2023-11-13 13:52:09 來源: 瞭望 2023年第46期

  今年以來,興國縣及贛州經開區、贛縣區、章貢區等多個縣區從線下服務整合、線上數據打通等方面入手,創新“智慧政務+稅務”審批機制,在更深層次上推動“破壁”,努力突破“透明隔板”

  贛州經開區政務服務大廳提供的數據顯示,涉稅事項線下日均服務人次同比減少了61.54%

  得知江西金力永磁科技股份有限公司的一批産品需要找銷路,贛州市稅務局運用全國納稅人供應鏈查詢平臺進行大數據比對,為該公司對接了下遊有採購需求的公司並成功簽單,合作金額預計超千萬元

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 高皓亮

  打破職能部門辦事“透明隔板”,學習粵港澳大灣區的“不見面”工作法,主動轉變觀念將企業看作“用戶”……《瞭望》新聞周刊記者近期在贛南老區採訪看到,圍繞打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”,老區幹部用好改革關鍵一招,突破優化營商環境過程中出現的新問題新情況,著力擦亮融灣營商招牌。

贛州經開區稅務局在新時代文明實踐站設立便民辦稅點,

提供“家門口”的便民辦稅服務(2023 年 4 月攝) 王潔攝

  破除政務融合“透明隔板”

  在江西省贛州市興國縣政務服務大廳,有包括縣行政審批局在內的28家單位入駐,“只進一扇門”實現了政府職能部門物理空間上的聚合。然而,經營主體辦一件事還是要到不同窗口排多次隊。實現“一件事一次辦”,還需破除政務融合“透明隔板”。

  “不論哪個職能部門,在我們眼裏都是政府。”興國縣智康蔬食配送公司負責人溫金玉對記者説。

  “改革要達到的效果是,企業到政務服務大廳辦事就像進銀行一樣,任意找一個窗口就能辦理所有業務。”興國縣行政審批局局長郭德鑫説,政務融合,需要各業務條線間的係統融合。

  涉企辦事中,稅務業務佔大頭。今年以來,興國縣及贛州經開區、贛縣區、章貢區等多個縣區從線下服務整合、線上數據打通等方面入手,創新“智慧政務+稅務”審批機制,將包括稅務部門在內的多家單位窗口人員納入地方政務中心統一管理,在更深層次上推動“破壁”,努力突破“透明隔板”。

  作為當地工業發展的前沿陣地,贛州經開區政務服務大廳相較其他縣區,入廳人數更多、排隊時間更長。為促政務、稅務“兩業”融合,今年3月,贛州經開區稅務局與行政審批局簽訂《涉稅費服務事項委託協議》,推動審核審批類、稅收執法類辦理環節前移,將首批100個涉稅事項移交給地方。

  “一窗通辦”“一人多能”進一步提升審批服務效率和政務服務水準。贛州經開區政務服務大廳窗口工作人員葉婷説,如今自己可以辦理市場監管、社保、稅務等多部門業務。贛州經開區政務服務大廳提供的數據顯示,業務移交後,窗口減少6個,企業辦事時長平均壓縮了3成。

  贛州通過數據共用,深化部門間溝通互聯。贛州市稅務局徵收管理科科長王義生介紹,以新車購置上牌為例,數據共用後,消費者在網上自主申報繳納車輛購置稅後,稅務部門把完稅資訊數據推送給地方交管部門,審核通過後,消費者即可領取車牌。僅此一項,每年就可為約10萬新車購置者帶來方便。

  讓“不見面”可辦事項越來越多

  從大灣區到興國縣投資已有5年的江西博聯空調設備公司,近期辦理了一筆15.6萬元的留抵退稅。企業申請當天,退稅款就到賬了。而過去,退稅業務辦理需經多部門、多環節審核,最少也要耗時一周。

  贛州市稅務局局長趙小冬説,當地于今年年初啟動稅收徵管轉型升級改革,把申報徵收、審核審批等許可權統一整合到一個業務處理中心,既精簡流程,還降低廉政風險。同時,當地學習浙江、深圳等地應用機器人流程自動化技術審核做法,推動業務辦理由“人工審”向“機器審”轉變。

  改革啟動之初,一些業務科室、基層分局有不同聲音。“往往改革阻力越大,改革的必要性越強。”趙小冬説,實踐表明,以往企業需要到政務服務大廳辦理的稅費事項中,約九成其實不用到現場,線上辦理即可。贛州經開區政務服務大廳提供的數據顯示,涉稅事項線下日均服務人次相比去年同期減少了61.54%。

  贛州市委常委、贛州經開區黨工委書記陳水連表示,在經開區,只要還有客商找他個人協調辦事,就説明營商環境還有很大提升空間。改革的目標應是“不見面”可辦的事項越來越多,“甚至經營主體連政務服務大廳都不用來”。

  將企業看作“用戶”

  “以前,我們總是習慣從加強管理、防范風險的角度考慮問題。理念上的差距值得深思……”這是贛州稅務部門今年3月赴浙江、廣東學習考察後的反思和總結。趙小冬説,對比沿海地區,老區幹部亟需扭轉“管著企業”的觀念,把企業當“用戶”看待。

  突出用戶導向,意味著要站在企業立場開展工作。與稅收減免、用地優惠等相比,企業更在乎産業鏈不齊導致的成本過高問題。5年前,江西榮暉電子有限公司從大灣區來到贛州市安遠縣“落戶”。受限于當地的産業鏈配套,企業生産所需配件要從廣東採購運輸,次均成本達上百萬元。

  3年前,安遠縣稅務部門積極動員供應鏈上游企業深圳惠美興公司到安遠建廠。得益于産業鏈的拓展,江西榮暉電子有限公司發展提速,營收從2020年0.98億元增長到2022年4.5億元。

  贛州市經開區稅務局主要負責人朱書勝説,當前經營主體面臨訂單、資金等多方面壓力,我們想方設法助其降低生産成本,解決燃眉之急,推動企業發展向好,這樣才能反哺一地經濟發展。

  近日,得知江西金力永磁科技股份有限公司的一批産品需要找銷路,贛州市稅務局運用全國納稅人供應鏈查詢平臺進行大數據比對,為該公司對接了下遊有採購需求的公司並成功簽單,合作金額預計超千萬元。

  “以做好惠企政策落地這一本職工作為基礎,在助企紓困上出實招、想辦法,和經營主體共情並肩,擰成一股繩,我們將共同推動老區高品質發展。”趙小冬説。