巴東縣城全景    巴東縣融媒體中心供

➤在綜治信訪探索自治強基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，巴東縣推動信訪工作融入基層社會治理，解鎖出善治之城的密碼

➤每年3月15日，是巴東縣各村（社區）的民主管理日，村（社區）幹部、居民圍坐一起，集體拍板年度“八件實事”，居民當監工督進度、當考官問成果

　　文 | 中共湖北省巴東縣委書記 黃波

　　位於湖北省西南部的巴東縣，近年來在綜治信訪探索自治強基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，推動信訪工作融入基層社會治理，解鎖出善治之城的密碼。

　　重心下移、資源下投、力量下沉，巴東縣紮實開展信訪問題源頭治理，構建“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”信訪工作格局，努力將信訪矛盾化解在基層、消除在萌芽。

　　三治融合，潤物無聲。近年來，巴東縣獲得“全國信訪三無縣”“全國信訪工作示範縣”“平安湖北建設示範縣”等稱號，群眾安全感測評連續六年挺進湖北省第一方陣，“三治融合”模式助力巴東這座善治之城向上成長。

　　自治：群眾的事群眾説了算

　　在信陵鎮營沱社區，沒有像樣會場、成文議程，幹部、居民在樓下同坐一條板凳開門説、集體議、限時辦。

　　這是該社區的“樓道評議會”，居民通過座談、會議、聽證等形式評説社區大小事，幹部面對面領任務清單、定辦結時間表，做到小事不出樓棟、大事不出小區。樓道評議會好比居民樓下的議事廳，幹部將話筒遞到居民嘴邊，擔當限時辦結的“跑腿團”，居民實現從“要我管”向“我要管”轉變。

　　樓棟小空間催生治理大作為，巴東以小載體、小&&搭建社區治理同社會調節、居民治理良性互動&&，成立“道德評議會”“村民理事會”“紅白理事會”等自治組織，開展群眾説事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等活動，在共建共治中尋求基層治理“最大公約數”。

　　每年3月15日，是巴東縣各村（社區）的民主管理日，村（社區）幹部、居民圍坐一起，集體拍板年度“八件實事”，居民當監工督進度、當考官問成果。

　　群眾的事群眾説了算。巴東引導群眾發揮群智群力，蒐集編寫合乎村情、民情的村規民約、居民公約，為群眾明是否、知羞醜、辨善惡制定標準、立下規範，成為向善向上的一把尺子。

　　在土店子村，群眾曬出兩本存摺：一本存儲收入，一本存儲文明，後者為“文明儲蓄存摺”。該村探索創建文明信用社，將文明行動量化成分值存儲，由村委會集中管理賬戶，積分可在積分超市兌換肥皂、洗衣粉、大米等生活物資，激發群眾的主人翁意識。

　　為發揮黨員先鋒、群眾模範的作用，巴東縣組織老黨員、老幹部、老教師、老模範、老退伍軍人等建立“和事佬”“草根”調解隊，堅持矛盾化解“早”字當頭，瞄糾紛焦點、疏爭執堵點、破恩怨結點，充分發揮他們的經驗優勢、親情優勢、威望優勢，用百姓思維破解百姓身邊的難事。

　　法治：編織立體宣傳一張網

　　9時30分，巴東縣官渡口鎮晴帆園社區馮家灣易遷安置小區，一聲稚嫩的喇叭播音聲準時響起，聲音回繞在樓棟巷子裏。

　　在社區黨員群眾服務中心便民大廳，10平方米播音室，1隻話筒，6名中小學生當上小小播音員，他們通過喇叭將文明禮儀、小區管理、法律法規、疫情防控等傳到居民家中，讓講文明、樹新風從“耳朵聽”到“腳下行”。

　　小小播音室“播”下文明種子，成為社區和美與共的“加油站”，這是巴東縣構建法治全網格宣講的鮮活實踐。

　　巴東縣開展“公共法律服務一日行”活動，將律師諮詢&搬到村口，啟動“三八維權周”守護“半邊天”，讓一群“法律明白人”持證上崗，讓群眾守法、用法更明白，組織社區“格格普法團”進入網格。

　　法治宣傳不停歇，法治保障不止步。巴東借助縣級官方媒體、政法系統微信公眾號構建全媒體矩陣，策劃編輯依法信訪、交通安全、電信詐騙等爆款法治微信推文，向村（社區）點對點精準推送。

　　同時，鄉鎮司法所深入村（社區）開講個性定制法治宣傳課堂，法庭每季度選擇1個典型案例到村（社區）現場開庭，以案説法、釋法明理，一塊屏幕、一堂課、一場庭審正成為“法治宣傳365”的一線陣地。

　　讓群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，巴東縣將學法用法轉化為法治保障的一把利劍。目前，巴東縣委、縣政府統籌謀劃，優化公共法律服務體系，推行“全時+全域”立體普法宣傳模式，持續優化法治化營商環境。

　　德治：一群好人滿城春風

　　一生守護一庫水，用青春換青山的“最美基層河湖衛士”周耀林；手執法律利劍，心懷為民情懷的全國司法行政系統先進工作者陳娟；夫妻雙雙奮戰在抗疫一線的譚成宇家庭……1月15日，巴東縣舉行新時代文明實踐展示活動2022年度“最美巴東”發布儀式，評選出5個“最美鄉村”、10戶“最美家庭”和10名“最美巴東人”。

　　近年來，巴東縣厚植德治沃土，選出“最美鄉村”“最美家庭”“最美巴東人”描畫最美群像。2017年以來，巴東縣連續6年舉辦“最美”系列評選活動，該活動成為群眾崇德向善、見賢思齊的精神坐標。2022年12月8日，巴東“好人館”正式開館，1000平方米的展廳陳列展示5位古代先賢及革命先烈，97位先進人物事跡。

　　依託新時代文明實踐站，讓黨員先鋒、志願者服務隊、創業能手舉起正能量旗幟，用德治之手勾勒群眾看得見、摸得着的文明畫卷。

　　在茶店子鎮梅花山莊易遷安置小區，132名小孩在“童伴媽媽”陪伴下快樂成長，黨的理論宣講課堂搬進樓棟，“快樂周末”“公益電影放映”惠民活動在居民家門口開辦，文明實踐的活力敲開了小區“幸福門”。

　　德治的關鍵在於樹牢道德教化“風向標”。在自治“內消矛盾”、法治“定分止爭”的基礎上，巴東縣延伸德治“春風化雨”的功能，文明風勁吹城鄉，和諧新景入眼來。

　　在構建大政法、大穩定、大治理的背景下，巴東公檢法司幹部將繼續當好隊伍建設領頭羊、工作落實急先鋒、人民群眾貼心人，以自治、法治、德治“三支槳”駛得巴東平安船。□