中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區風貌    廣西商務廳供圖

➤廣西自貿試驗區持續推行國家層面的302項自貿試驗區制度創新成果落地，並將這些制度創新成果與廣西實際和經驗有機結合，進一步形成廣西特色制度創新成果

　　文 | 廣西壯族自治區商務廳黨組書記、廳長 楊春庭

　　

　　中國（廣西）自由貿易試驗區（以下簡稱廣西自貿試驗區）是我國唯一一個既沿海又沿邊的自貿試驗區，自2019年8月創立以來，堅持以制度創新為核心，積極為國家試製度、為改革闖新路、為廣西謀發展。在政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融開放創新、現代服務業創新、通道門戶開放創新等方面形成諸多制度創新成果。

　　廣西自貿試驗區聚焦面向東盟、服務陸海新通道、沿邊開放三大特色，從自身發展實踐出發，主動順應經濟全球化發展趨勢，堅定以制度型開放推動廣西經濟社會高質量發展。

　　四大思路開闢新格局

　　在新發展格局下，廣西自貿試驗區通過積極對接國際高標準經貿規則、適時優化空間功能布局、多措並舉促進産業發展、聯動強化區域之間的功能協同“內外互促”“以點帶面”“上下聯動”，助力廣西經濟社會高質量發展。

　　以“外”促“內”，推動廣西營商環境改善走上新&階。廣西自貿試驗區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由、信息快捷聯通為重點，積極對接全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）、數字經濟夥伴關係協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，構建更高標準投資貿易自由化營商環境。其中核心要素包括：以跨境投資准入國民待遇為原則的負面清單模式及高標準投資保護制度；以公平競爭和競爭中立為原則的一致性監管環境；高標準知識産權保護；包括金融服務、物流服務、數字貿易和數字自由跨境流動在內的服務貿易開放；投資收益及貿易收付自由跨境轉移；以服務貿易專業人員跨境執業和非標準就業為重點的自然人流動便利及從業自由等。

　　以“內”促“外”，推動廣西對外開放達到新高度。廣西自貿試驗區根據發展需要適時優化空間功能布局，充分發揮政策制度空間溢出效應。第一，爭取海港、空港綜合保稅區擴區或布局新的綜合保稅區，推進建設廣西自貿試驗區三大片區——南寧、欽州港和崇左協同發展，在此基礎上爭取實現廣西自貿試驗區擴區；第二，發揮廣西沿邊優勢，加強廣西自貿試驗區與東盟國家聯動發展，創新構建制度創新聯動機制、研發攻關聯動機制、增強供應鏈韌性聯動機制、要素自由流動市場化配置聯動機制，更好服務國家區域發展戰略；第三，提升廣西自貿試驗區全球資源要素集聚配置的主體功能，培育發展開放型前沿産業體系，優化産業政策，提煉硬核産業，形成産業集群，打造以高端製造業、跨境服務貿易、技術創新型先導産業為特色，具有國際市場競爭力的開放型前沿産業體系，服務構建新發展格局；第四，強化廣西自貿試驗區在國際陸海新通道中的門戶作用，進一步優化陸海新通道通關程序，支撐陸海新通道積極作用發揮，做好“一帶一路”聯通，促進西部資源整合聯動。

　　以“點”促“面”，為廣西深化經濟社會改革打開新局面。一是以培育産業鏈核心企業促進廣西産業集群形成；二是以廣西自貿試驗區金融創新提升廣西産業創新環境、強化與東盟産業經濟合作；三是數字技術促進園區內産業升級與區域産業聯動；四是以三大片區帶動廣西經濟發展質量提升；五是以廣西自貿試驗區建設整合西部、中南經濟資源；六是以廣西自貿試驗區産業創新、集群發展促進內外部産業協同聯動；七是以中國—東盟博覽會打造廣西面向東盟開放綜合&&等。

　　“上下”聯動，推動廣西經濟高質量發展進入新階段。廣西自貿試驗區圍繞三大片區建設，聯動強化區域之間的功能協同，加快政策落地。推進數字化&&建設和數字技術應用，加強産業鏈、産品鏈上下游之間的關聯作用，加快培育産業龍頭，打造良好創新生態。在重點科創領域，加快培育和引進優質頭部企業。同時，積極推進與東盟國家經濟合作，利用産業鏈、供應鏈優勢集聚資源、支持創新，着力打造廣西自貿試驗區創新示範區，促進廣西經濟高質量發展進入新階段。

　　六條路徑推動高質量發展

　　廣西自貿試驗區通過積極對接高標準國際經貿規則、推進國家層面自貿試驗區制度創新成果、提升優化陸海新通道門戶港服務和管理、促進開放&&向更高能級發展、多管齊下促進廣西産業高質量發展、促進三大片區協同增效等六大路徑推進自貿試驗區高質量發展。

　　積極對接高標準國際經貿規則。目前，廣西自貿試驗區正積極推進國際高標準經貿規則對接。

　　推進國家層面自貿試驗區制度創新成果在廣西全面實施和再創新。廣西自貿試驗區通過持續推行國家層面的302項自貿試驗區制度將創新成果落地，並將這些制度創新成果與廣西實際和經驗有機結合，進一步形成廣西特色制度創新成果。目前，國家層面302項制度創新成果中，第七批自貿試驗區改革試點經驗24項已啟動，其餘278項制度創新成果在廣西已落地248項。此外，廣西自貿試驗區已累計形成了134項制度創新成果在全區複製推廣，其中有48項為全國首創。

　　提升優化陸海新通道門戶港服務和管理。在“硬實力”不斷強化的同時，廣西將着力提升優化陸海新通道門口港的“軟實力”，推進北部灣國際門戶港從國際“一流設施”港口轉向國際“一流服務”和“一流管理”港口。

　　促進開放&&向更高能級發展。在積極承辦中國—東盟博覽會的同時，廣西自貿試驗區積極推進開放&&制度性建設，推動智慧口岸建設、金融開放創新、集成跨境電商綜試區建立等。

　　多管齊下促進廣西産業高質量發展。一是充分發掘陸海新通道潛力，積極對接東盟；二是推進數字工業&&建設和金融制度創新，助力廣西核心産業集群建設；三是做好廣西“産業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈”等多鏈條協同，穩步促進廣西産業質量提升；四是協同國家“興邊富民”戰略，推進廣西沿邊産業園建設；五是持續改善創新環境，大力推動和培育新興業態。

　　促進三大片區協同增效。為更好地發揮區域優勢，廣西自貿試驗區賦予了三大片區不同的分工定位。南寧片區定位於東盟金融開放門戶核心區、國際陸海貿易新通道重要節點；欽州港片區定位於國際陸海貿易新通道門戶港、向海經濟産業集聚區、中國—東盟合作示範區；崇左片區定位於跨境産業合作示範區、國際陸海貿易新通道陸路門戶。三大片區在其定位方向發展基礎上繼續做好其協同發展，進一步激發發展潛能。□