2022 年 7 月 1 日，上海市新黨員代表入黨宣誓活動在中共一大會址前舉行 劉穎攝 / 本刊　　

➤中國共産黨的基層黨組織，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎

➤在黨中央“大抓基層”導向推動之下，十年來，黨的組織體系“神經末梢”更加活躍，黨的“戰鬥堡壘”更加穩固

➤基層黨組織建設既要有形，又要有神。形神兼備、形神一體，雙向發力加強建設，才是一個氣血貫通、體魄強健的生命體

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 張康喆 陳燕

　　

　　安徽省宿州市蕭縣，有支由5名退役軍人成立的藍天救援隊。成立後短短七年，成員人數從“5”變成了“295”。

　　這是一個零散星火聚成熊熊火把的故事。

　　公益救援隊初創時面臨的組織松散、裝備條件較差等問題，在2018年夏天的抗洪一線遇到了轉機——看到洪水中一艘艘衝鋒舟上高高飄揚的鮮紅黨旗，救援隊員們感到心頭一顫。

　　隨後，藍天救援隊申請建立了黨支部。從此，隊伍有了“火車頭”，組織成員不斷擴充。救援中，他們更加主動為老百姓着想、為大局服務。

　　黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，全黨上下抓基層、強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴、越來越實。

　　在建黨101周年之際，《瞭望》新聞周刊記者走進十個黨支部，感受十年間發生在百萬基層黨組織中的變化——

　　在陜西，柞水縣小嶺鎮金米村黨支部，成立“木耳産業黨小組”，把小木耳辦成了大産業，富了一方百姓；

　　在黑龍江，伊春森工上甘嶺林業局溪水林場分公司黨支部，黨員發揮先鋒模範作用，帶動全體職工在“綠色實踐”中守護一片片林海；

　　在四川，東方電氣股份有限公司水輪機分廠黨支部，組織技術尖兵攻克白鶴灘水電站“球閥密閉”難題，全力建設好世界水電“桂冠”；

　　在安徽，蕭縣藍天救援隊，因為成立黨支部而有了領頭人、主心骨，使原本松散的社會組織産生強大凝聚力；

　　在河南，焦作市山陽區藝新街道冬香好媽媽工作站黨支部，以黨群服務&&撬動銀發資源，一大批退休黨員被組織起來，積極投身志願服務；

　　在湖南，長沙市公安局高新區分局雷鋒派出所黨支部，以政治建警推動工作，用老百姓的安全感檢驗黨建工作成效；

　　在天津，天津女子排球隊黨支部，把黨建工作做到年輕隊員心坎上，將女排精神發揚光大；

　　在山東，康力醫療器械科技有限公司黨支部，把黨建融入民營企業的生産經營、産品研發、創新發展各環節，短時間內將醫用外科口罩産能從日産10萬隻猛增至500萬隻；

　　在遼寧，錦州市傳染病醫院醫療黨支部，積極探索新形勢下黨員教育管理機制，實現六輪疫情救治“零差錯”“零死亡”“零感染”“零外溢”……

　　在廣西，廣西大學土木建築工程學院教工第一黨支部，老中青三代傳幫帶，完成了一批全國乃至世界一流特大工程項目技術攻關；

　　十年來，生動鮮活的故事發生在基層。幾百萬個“戰鬥堡壘”，有效穩固了黨的執政根基，保持並加強着黨同人民群眾的血肉&&。

　　抓基層 強基礎

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業，把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉，為加強基層黨建指明了方向。

　　十年來，我們黨健全組織體系，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　與基層黨組織相關的黨內法規制度體系建設整體推進。黨中央先後頒佈了黨支部工作條例、農村黨的基層組織工作條例、黨組工作條例、黨和國家機關黨的基層組織工作條例、國有企業黨的基層組織工作條例、黨的基層組織選舉條例、高校黨的基層組織工作條例等一系列條例以及若干規則、規定、辦法、細則。黨的基層組織建設制度“四梁八柱”日趨完善，制度體系覆蓋全面、運行規範、執行有力。

　　2012年以來，全國農村基層黨建工作座談會、全國國有企業黨的建設工作會議、中央和國家機關黨的建設工作會議、全國非公有制企業黨的建設工作會議、全國社會組織黨的建設工作座談會、全國城市基層黨建工作經驗交流座談會等重要會議先後召開，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸，各領域基層黨組織建設全面加強。

　　在黨中央“大抓基層”導向推動之下，十年來，黨的組織體系“神經末梢”更加活躍，“戰鬥堡壘”更加穩固。在疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“六穩六保”等大戰大考中，黨的執政之基更牢固，力量之源更豐沛。

　　全面覆蓋 分類推進

　　每當教學和科研中遇到困難，廣西大學土木建築工程學院教工第一黨支部紀檢委員應敬偉，總會不住地翻看支部記錄本，特別是每一次為退休老黨員舉辦的“榮休會”會議記錄。

　　“榮休會”是這個黨支部的老傳統——即將退休的老黨員教師，深情回顧幾十年的工作歷程，有歡笑、有淚水；年輕黨員教師從老一輩的奮鬥經歷中汲取智慧和力量，有感慨、有收穫。

　　高校，是我們黨在過去十年間分類推進各領域基層黨建的一個縮影。從2012年底的420.1萬個基層黨組織，到截至2021年底的493.6萬個基層黨組織；從農村到城市，從邊疆民族地區到貧困地區，從國有企業、機關、高校到非公有制企業、社會組織、中小學校……十年來，各行各業基層黨組織全覆蓋。

　　“進入新時代，新産業、新業態、新模式不斷涌現，黨員的就業方式、職業分佈呈現出明顯的多樣化趨勢，基層黨組織的覆蓋面必須隨之擴展。”中共中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授陶元浩説。

　　在農村，創新完善基層黨組織設置，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，抓黨建促脫貧攻堅成為黨建的一大重點；

　　在城市，強化街道社區黨組織領導核心地位，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建和各領域黨建互聯互動，增強城市基層黨組織政治功能和服務功能；

　　在國企，黨建工作要求寫入公司章程，黨的領導融入公司治理，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制；

　　在高校，堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見、加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見等文件的先後實施，推動高校黨委領導核心作用、院係基層黨組織戰鬥堡壘作用充分發揮；

　　在機關，以整治“燈下黑”為抓手，推動黨建責任落實、嚴格黨的組織生活、增強學習教育實效、推進黨建與業務融合；

　　在兩新組織，以園區為龍頭加強非公有制企業黨建工作，強化社會組織黨組織政治核心作用，重點抓好各類園區、商務樓宇、商圈市場和互聯網企業黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力；

　　此外，加強民辦學校、中小學校黨建工作；探索推進以&&經濟為代表的新業態黨建工作，加強快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新就業群體的團結凝聚；突出加強省級以上社會組織和律師、註冊會計師、稅務師、資産評估等行業黨建工作……十年來，我們黨不斷健全完善縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織體系。

　　“基層黨組織量大面廣、層級不同、類型多樣。通過與各領域各行業特點相結合實現分類推進，全覆蓋才能做到更深入、更細緻、更有效。”中共中央黨校(國家行政學院)教授黃相懷説。

　　鑄魂塑形

　　2020年春節期間，新冠肺炎疫情突發。河南焦作山陽區藝新街道冬香好媽媽工作站黨支部支委群，收到了一張特殊的手機屏保。

　　放下街道黨委關於志願者徵集的“求援”電話後，支部書記張冬香連夜製作了這張屏保，作為徵集令。底色鮮紅的屏保上，“我是共産黨員，隨時聽從黨的召喚”的字樣閃閃發光。

　　第二天早上，當她走進小區，看到一位位年近花甲的志願者們，在寒風中衝她搖晃紅彤彤的手機屏保，瞬間動容。疫情期間，在張冬香組織下，黨支部成立了巾幗銀發防疫一線宣傳隊、志願隊、服務隊、突擊隊，參加了焦作市100多個小區和樓院防疫值勤。特殊時期，那一抹抹耀眼的紅色，是對“領頭雁”最有力的詮釋。

　　黨支部工作能否有效開展，很大程度上取決於支部書記強不強。十年來，各級黨委（黨組）認真履行抓基層黨建工作的主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”。2021年全年，178.2萬個基層黨組織完成換屆，農村、社區基層黨組織帶頭人隊伍進一步優化。

　　“基層黨組織建設既要有形，又要有神。形神兼備、形神一體，雙向發力加強建設，才是一個氣血貫通、體魄強健的生命體。”黃相懷説。

　　政治功能是基層黨組織的魂，加強思想教育和理論武裝是黨內政治生活的首要任務。

　　黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育……黨的十八大以來，黨中央先後開展五次集中學習教育。黨內思想政治教育落實到每個支部、每名黨員，從集中性教育向經常性教育延伸，激勵全黨不忘初心、牢記使命，為基層黨組織“鑄魂”。

　　同時，黨支部標準化、規範化建設為基層黨組織“塑形”。過好組織生活，這一“傳統法寶”煥發出新的生機活力。

　　2016年10月發布的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，將“三會一課”列為嚴格黨的組織生活制度的重要事項，要求突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，強調要堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，堅持黨員領導幹部講黨課制度，為基層黨支部在新形勢下繼承和發揚“三會一課”制度劃定重點、指明方向。

　　“十年來，作為加強黨員學習教育和日常管理的基本制度安排，‘三會一課’有了新使命，通過提高支部生活政治性、提高支部活動質量、規範支部活動形式，增強了每個基層黨支部的戰鬥堡壘作用。”中國社會科學院政治學研究所研究員田改偉説。

　　服務中心 實幹引領

　　陜西柞水縣小嶺鎮金米村黨支部，有一個6名黨員組成的“木耳産業黨小組”，黨員們分別負責培訓、收購、銷售等工作。

　　組織名稱比較特殊，實際效果更有特色：黨員作為中心戶，示範帶動群眾陸續建起170多座木耳大棚，把90%的村民嵌入木耳産業項目，村集體經濟愈發壯大。

　　如今的金米村，將村幹部和全體黨員編入木耳、中藥材、水果、電商和鄉村旅游等5個黨小組，支部依託産業建、黨員圍着項目轉，走出了一條致富路。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十八大以來，強調圍繞中心抓黨建，確保黨建融入中心、服務中心、引領中心，破解“兩張皮”問題。各地黨支部圍繞中心任務中的重點工作確定“三會一課”、主題黨日活動主題，群策群力、激發幹勁。

　　“基層黨建工作，不等同於基層黨務工作。核心業務工作水平不斷提升，是衡量基層黨建成效的重要標準。”黃相懷説。

　　十年來，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班組到科研團隊，到處都有基層黨組織實幹引領，到處活躍着廣大黨員無私奉獻的身影。通過加強基層黨組織建設，我們黨的組織力全面提升，創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。

　　全國493.6萬個基層黨組織如同堡壘，9600多萬共産黨員好似火種，將黨的路線方針政策精準傳遞到經濟社會發展的每一個細胞、每一處角落。黨的創新理論就這樣在基層一線落地生根、開花結果，黨的全面領導得以在各領域全面落實。通過上下貫通的組織體系，成立101年的中國共産黨團結帶領全黨全軍全國各族人民，向着中華民族偉大復興的目標共同邁進。□