➤最適合中國汽車社會實際的可持續刺激政策，值得不斷探索

　　文 | 南辰

 

　　工業和信息化部有關領導最近透露，將盡快明確新能源汽車車輛購置稅優惠延續政策，目前正在會同有關部門進行研究。

　　據介紹，從産銷規模看，我國新能源汽車累計銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升到2022年5月底的1108萬輛。自2015年起，産銷量連續7年位居世界第一。2021年全球十大新能源汽車暢銷車型中，中國品牌佔據六款。動力電池出貨量前十的企業當中，我國企業佔有六席。從配套環境看，截至2021年底，我國累計建成充電樁261.7萬個，換電站1298座，形成了全球最大的充換電網絡。

　　2009年，我國新能源汽車産量不足300輛。從2010年開始，我國向新能源汽車提供財政補貼，在新能源汽車産業孵化階段發揮了重要作用。但也要看到，隨著補貼逐年退坡，新能源汽車購置稅優惠政策撬動作用的邊際效用在遞減。此外，在新能源汽車産業快速發展中，充電環境、品牌定位和口碑、大城市牌照管理制度等影響消費者做出購車選擇的因素在強化。因此，在2022年底新能源汽車財政補貼優惠政策到期後，如何科學合理、更加精準地選擇刺激政策工具包至關重要。

　　在筆者看來，當前我國新能源汽車市場已經擺脫了發展初期的稚嫩，高中低立體覆蓋的品牌矩陣、非常豐富的産品線、較高的市場滲透率意味著有限的財政補貼並非影響行業發展速度和品質的關鍵因素。在這種背景下，刺激政策切入點必須深度貼合新能源汽車使用者的需求。換句話説，對新能源汽車潛在購買者來説，形成消費決策的並非只有購置稅優惠。大城市一年五十多天免于限行，停車場充電停車費有無減免，超級充電樁有無長期優惠套餐，獲得新能源汽車牌照是否更加容易等等，這些都是很好的刺激政策切入點。

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》已經出臺，如何建設全國統一新能源汽車大市場對新能源汽車長期發展也至關重要。媒體調查發現目前仍有部分城市對滿足國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》和標準法規要求的新能源汽車産品，額外要求企業要滿足地方檢測、申請地方準入或備案。部分城市還要求企業提供由當地檢測機構出具的審查報告，由地方主管部門審批通過，才能進入地方“小目錄”，這樣非本地企業的産品才能順理成章地完成車輛上牌以及享受不限購等支援政策。這些土政策都需要及時清理，公平釋放新能源汽車的消費潛力。

　　新能源汽車後續刺激政策，還要從最大限度釋放市場競爭活力的層面進行考量。有時，財政補貼一出臺，市面上消費者能享受到的優惠反而縮水了，肥了廠家和渠道商。對此，市場監管部門應加大價格監管力度。

　　需要注意的是，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部及國家能源局近日印發《減污降碳協同增效實施方案》提出，到2030年，大氣污染防治重點區域新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。如此高的銷售目標，只有充分挖掘用戶需求，綜合利用政策工具包，才能建立起覆蓋新能源汽車使用壽命的可持續“隱性補貼”。

　　中汽協數據顯示，雖受疫情等因素影響，今年1～5月，新能源汽車産銷仍雙雙突破200萬輛，同比均增長1.1倍。中國汽車工業協會有關負責人表示，對新能源汽車完成全年産銷500萬輛的目標充滿信心。這意味著中國新能源汽車産銷量將連續8年位居世界第一。設計最適合中國汽車社會實際的可持續刺激政策，值得不斷探索。□