新華網－大連頻道

　　新華網大連頻道專題報道　　　　　　　　　　

安邦興企利民路

──大連市推進平等協商和集體合同制度工作紀實

2003年初春的一天，市長夏德仁親自簽署了關於《大連市企業平等協商和集體合同規定》的第24號政府令。24號政府令立即成為人們議論的熱門話題。與此同時，市總工會又下發了《關於開展推進平等協商和集體合同制度活動月》的通知。一個深入推進平等協商和集體合同制度的熱潮，迅速在全市掀起。

　　面對這一熱潮，全市廣大職工振奮，勞動者的權益可以得到進一步的保障；經營者們矚目，企業在不斷深化改革的進程中依法興企又加重了砝碼；各級工會幹部激動，這是對多年來全市開展這項工作的肯定和鼓舞，並深感肩頭責任的重大。

扶貧幫困，與貧困地區結對子

關心外來務工人員

加強職業首選建設，對職工進行培訓

幫助下崗職工早日實現再就業

抓實的齊心共演“大合唱”

　　大連，這個老工業城市，目前正處在改革和結構調整的關鍵時刻。從1998年到2002年，大連國有中小企業退出國有經營領域的已達到了76％，非公有制經濟迅速增長，在全市的法人單位中佔到40％。經濟成分、組織形式、生産方式和分配方式呈現多元化，帶來了勞動關係日趨多元化、企業化、市場化。結構調整使國有企業一些深層次問題日益顯現，非公有制經濟的發展又使一些新的勞資矛盾日益突出。因此，建立協調穩定的勞動關係已成為政府、企業和工會都必須抓住的當務之急，成為各項工作中的重中之重。

　　市領導認為，在市場經濟條件下，企業改革和發展的目標是建立“産權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。在現代企業內部，不僅産權清晰、權責明確，而且利益關係更加清晰，所有者追求企業效益和長遠發展，經營者追求利潤和資産的增長，勞動者追求隨着企業發展工資收入的提高和工作崗位的穩定。三者之間的利益既有一致性，又存在差異性，有時矛盾會比較突出。市場經濟是法制經濟，不同利益主體之間的矛盾必須依法調整、規範和處理。平等協商、集體合同制度就是通過協商的手段、契約的形式來規範勞動關係雙方的行為，協商解決勞動關係雙方的一些利益差異和矛盾，從而保證企業所有者、經營者和勞動者關係得以協調，利益得以實現。〔詳細報道〕

動真的介入熱點“上前&”

　　檢驗平等協商和集體合同工作成效的標準，莫過於看其是否敢於介入熱點、難點問題，敢於走上前&，在維護勞動者切身利益的疑難棘手問題上動真的、抓實的。

　　工資，是職工的勞動報酬，也是集體合同關注的重點。前幾年，某企業因各種原因曾經拖欠職工工資及其他應得的非工資性所得。公司工會在引導職工理解企業難處，共同促進企業發展的同時，依法與企業行政進行了平等協商，制定償還計劃。公司行政領導在職代會上將工資償還問題向全體職工作出正式承諾，並採取了一系列有效的措施積極償還拖欠職工的工資及其他應得的收入。

　　崗位，是職工安居樂業的保障，平等協商和集體合同則是職工崗位的“保護神”。大連某合資企業施行平等協商和集體合同制度已經堅持多年，工會幹部深有體會地説：“集體合同談判在我們企業，不是擺設，不是走過場，是實實在在的合作和較量。” 〔詳細報道〕

創新的勇於探索“開先河”

　　在平等協商和集體合同制度的貫徹實施中，遇到了很多複雜多變的情況，為此，工會組織不等不靠銳意進取，作了很多大膽的創新和有益的探索。

　　大連有數千家分散的小型企業，這些企業規模小、職工人數少、大多勞動關係複雜，隨意性強，工會組建困難，維權工作難度大。這些企業經營者法制觀念相對淡薄，職工自我保護意識差、能力弱。在這類企業當中推行平等協商、簽訂集體合同制度的難度較大。在這些企業中，工會組織一般有3 5名委員，工會幹部兼職率100％，有的一身多職，甚至有的任行政職務兼工會工作。他們沒有相對獨立的工作地位，其自身合法權益有時也會受到損害。而這些企業往往勞資矛盾較多，平等協商和集體合同工作的難度更大一些。

　　對此，大連市總工會在充分調查研究的基礎上，大膽實踐，及時推出典型，在全國率先開展了“上級工會代表下級工會履行平等協商集體合同”工作。旅順口區總工會新&&的《上級工會代表下級工會履行工會基本職責工作制度》明確規定：當基層工會組織自身合法權益受到侵害，自身無力保護的；當職工合法權益受到侵害，職工所在工會組織無能力解決的；當職工合法權益受到侵害，單位處理結果職工不滿意形成上訪的；當地方政府&&涉及職工利益的新政策時，以及上級工會認為應當介入的其他情形，上級工會都要毫不猶豫挺身而出，代表下級工會履行其基本職責。〔詳細報道〕（來源：大連日報　編輯：煒薇）