創新的勇於探索“開先河”
	新華網大連頻道 （2003-07-23 18:25）	來源：大連日報

　　新華網大連7月23日電　在平等協商和集體合同制度的貫徹實施中，遇到了很多複雜多變的情況，為此，工會組織不等不靠銳意進取，作了很多大膽的創新和有益的探索。

　　大連有數千家分散的小型企業，這些企業規模小、職工人數少、大多勞動關係複雜，隨意性強，工會組建困難，維權工作難度大。這些企業經營者法制觀念相對淡薄，職工自我保護意識差、能力弱。在這類企業當中推行平等協商、簽訂集體合同制度的難度較大。在這些企業中，工會組織一般有3 5名委員，工會幹部兼職率100％，有的一身多職，甚至有的任行政職務兼工會工作。他們沒有相對獨立的工作地位，其自身合法權益有時也會受到損害。而這些企業往往勞資矛盾較多，平等協商和集體合同工作的難度更大一些。

　　對此，大連市總工會在充分調查研究的基礎上，大膽實踐，及時推出典型，在全國率先開展了“上級工會代表下級工會履行平等協商集體合同”工作。旅順口區總工會新&&的《上級工會代表下級工會履行工會基本職責工作制度》明確規定：當基層工會組織自身合法權益受到侵害，自身無力保護的；當職工合法權益受到侵害，職工所在工會組織無能力解決的；當職工合法權益受到侵害，單位處理結果職工不滿意形成上訪的；當地方政府&&涉及職工利益的新政策時，以及上級工會認為應當介入的其他情形，上級工會都要毫不猶豫挺身而出，代表下級工會履行其基本職責。

　　一家民營服裝加工企業違反集體合同，因為加班加點不兌現獎金的原因，職工與企業老闆發生矛盾，近百名職工情緒較大。該區總工會接到預警信息後，在第一時間趕到企業，並與政府等部門聯手介入事件的處理。總工會當即代表下級工會履行職責，與企業方開展了平等協商，經過幾輪談判，使問題在短時間內得到妥善解決。

　　因企而宜，區別對待，集體合同簽訂多樣化。這是我市在平等協商和集體合同工作中的又一個創舉。在簽訂集體合同工作中，根據企業經營狀況、規模大小、經營特點及難易程度等現狀，確定了不同的簽訂形式和方法。採取的做法是：企業規模較大，生産運營狀況好的企業要由企業工會與法定代表人簽訂獨立的綜合性集體合同；企業經營狀況不穩定的企業可簽訂單項集體合同；規模小的企業可以由鄉鎮、社區或村為區域簽訂區域性集體合同，由鄉鎮、社區或村工會代表職工與所轄企業法定代表人簽訂；行業特點比較突出的企業可簽訂行業性集體合同。這些都有效地保障了職工的權益。

　　截至去年年底，我市已有10,820戶企業建立了平等協商、集體合同制度，其中國有、集體企業建立平等協商、集體合同制度的已達到90％以上；外商投資企業建制率達到91.3％；履約情況好的和比較好的佔80％以上；建制企業覆蓋職工76.4萬人。全市建立勞動爭議調解組織5480個、勞動法律監督組織5267個。（完）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯/煒薇

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