從百姓需求出發，高效推進城市精細化管理
鞍山一針一線“繡”出精緻之美
落日余暉下的鞍山市五一路立交橋。林巨學 攝
在新建成的體育公園裏，足球少年開心玩耍。本版圖片除署名外由本報記者崔治攝
鞍山市市府廣場上，健身隊伍集體舞龍。林巨學 攝
鞍鋼集團大孤山鐵礦門口，大貨車經過沖洗後才能上路。
鞍山西站執法人員正在指揮出租車有序搭載乘客。
核心提示
一城之美，源自精緻，終於為民。
白雲朵朵，天空蔚藍，街路旁點綴着鮮花和綠地，絡繹不絕的人們在口袋公園裏健身娛樂，二一九公園的湖面上碧波蕩漾，游人們愜意地劃着小船徜徉在山水之間……金秋時節，漫步在鞍山這座因鋼而立、依鋼而興的工業城市，滿眼綠草茵茵，處處井然有序，宜居宜業的大美景象呈現在眼前。
鋼城是怎樣實現綠色蝶變，成為秀美之城的？
記者在新成立的城市管理局找到了答案。以百姓需求為出發點，從一針一線上下功夫，從一點一滴做起，下足繡花功夫，將“強治理”“細繡花”“智提升”作為高效推動城市治理工作的抓手，緊緊圍繞打造“乾淨、整潔、安全、有序”的城市環境，內外兼修、靶向施策，不斷提升服務管理水平，讓城市煥發精緻之美。
如今的鞍山，路凈了，樹綠了，城美了，人笑了。
強治理
城市管理靶向發力
9月的午後，陽光帶着陣陣暖意，行走在鞍山市二一九路上，街旁綠意盎然，鮮花盛開，沿途街道乾淨整潔，店舖經營有序，社區設施完備，百姓臉上洋溢着幸福的笑臉。一輛霧炮式多功能降塵車從路旁緩緩駛過，飄落的水霧彌散在空氣中令人十分清爽。“這些降塵車是工業城市清掃道路的‘好幫手’，每天在二一九路和園林路等重要道路灑水降塵，效果特別好。”鞍山市城市管理局工作人員遲志廣介紹。對於道路揚塵嚴重、保潔用水不足頑疾，鞍山市創新實施了高壓沖水車和吸掃車聯合水洗作業，即利用高壓沖水車水槍從路中央向馬路邊石沖洗，再利用吸掃車濕掃作業，解決了路面塵土、污泥、油漬、雜物等難清除的問題，減少了環衛人工數量，降低了保潔成本，提高了工作效率。
面對機械化組合式水洗作業用水量大、成本高、資源浪費的問題，鞍山市多方論證，創新思維，運用污水處理廠中水、排水泵站庫存水等免費水源進行路面水洗，目前全市已設立8個道路保潔取水點，供水量達到原來10倍以上。路面乾淨了，周邊的設施也要與之匹配。為此鞍山開展了市容環衛保潔專項整治。對園林路、勝利路、中華路、二一九路等主幹道及沿線背街巷可視口的果皮箱、臨近公共廁所、道路護欄，公交站點候車亭等城市傢具，進行全面洗擦作業，對環衛垃圾日産日清，對公園、廣場、車站進行延時掃保。為了驗收成果，鞍山市還組建7個巡查督導組，網上網下相結合，多方面尋找發現道路保潔問題，第一時間督辦屬地整改，堅持“每日一巡查、三日一督辦、每週一通報”，實現問題從發現到整改的責任閉環。
鞍山因鋼而立、因礦而興，這裡礦産資源儲量豐富，全市共有礦山企業198家，主要分佈在鞍山城區周邊，海城牌樓、馬風、八里地區和岫岩滿族自治縣偏嶺等北部鄉鎮。礦業經濟在鞍山整體經濟發展中地位舉足輕重，同時也不可避免地為鋼都人留下了一道治理揚塵的難題。“工作要細，要實，執法要柔，要軟，對待企業問題不能一罰了之，而是要以真誠、解決問題的態度去處理，推動政企共治才能從根本上治理揚塵。”鞍山市城市管理局執法管理科科長王曉勇給出了治理揚塵的答案。今年，鞍山城建執法人員對接入東環路的齊大山礦、大孤山鐵礦、七王線胡家廟三處排岩運輸車輛發生超載超限、道路遺撒問題嚴重的道路，開展24小時不間斷聯合執法。從輪胎沖洗，到篷布苫蓋，檢查得十分細緻，無論是午夜還是凌晨從不懈怠。據統計，今年鞍山市已關停整改“散亂污”企業26家，查處揚塵遺撒案件195起，有效降低了揚塵污染，確保上道運輸車輛全部苫蓋，從源頭遏制道路揚塵遺撒頑疾。
除了日常檢查，城市管理局還強化施工現場、礦山源頭管理，積極動員4處企業對櫻桃園村路段、大孤山鐵礦出口雙嶺路、西鞍山鐵礦出口村路進行道路硬化，設置沖洗池。記者在鞍鋼集團礦業公司大孤山鐵礦門口看到，一輛大貨車緩緩開進沖洗池，自動感應系統立刻啟動，20多個噴水口射出的水柱對車輛底部進行了全方位的清洗……就這樣一輛輛裝運石料的大貨車乾乾淨淨地進入市區的道路。如今，櫻桃園村路、西鞍山鐵礦出口村路已經整改完畢，大孤山鐵礦出口雙嶺路全力施工，七王線的沖洗池正在建設。鞍山市除對東環路、南三環、千山路開展早晚道路沖洗外，還進行全天常態化濕掃作業，對邊坡石子和道路塵土進行清掃。同時，排岩企業在櫻桃園村村口、雙嶺路南三環交叉口、七王線千山路交叉口3處重點點位設置專門沖洗車，進行定點路段反復巡迴沖洗。城市管理局組織專人每天不間斷巡查道路遺撒揚塵情況，發現問題立即督促整改。
細繡花
亮出城市新面貌高顏值
推窗見綠、出門見園。9月18日，鞍山市鐵西區永發街道馨園社區新建成的口袋公園內，居民們三五成群，正在悠然地享受着休閒時光。曾經雜亂、閒置的空地如今成為景觀錯落有致、植被綠意盎然的口袋公園。“我在這裡居住十多年了，以前這裡是一片雜草和垃圾叢生的空地，現在建成了口袋公園，附近的居民每天都來這裡健身和娛樂。”經常在公園內散步的居民遲景芬提起新建的口袋公園連聲稱讚。口袋公園雖小，但具備公園的功能，布局靈活，方便人們的生活，因此深受社區居民的歡迎。馨園社區黨總支副書記楊蘊楓介紹，未來，永發街道將以這個口袋公園為核心，探索利用周邊閒置地塊，建設更多的生活服務設施，滿足居民更多的生活需求。
2021年以來，鞍山市將口袋公園建設列入《政府工作報告》，納入民生實事項目，作為績效考核工作的重要指標，建立市長親自抓、分管副市長周調度，市住建部門日調度、周考核、月打分的工作機制，市級統籌推動、城區具體落實，確保口袋公園建設工作落實落地落細。截至2023年年底，建成並投入使用口袋公園518座，建設總面積近50萬平方米，實現了城市公園綠地服務半徑覆蓋率85%以上，顯著提高了城市的顏值與品質，提升了市民的獲得感與幸福感。今年，鞍山市再謀劃建設75座口袋公園，積極打造“300米見綠，500米見園”的城市生活圈，用口袋公園“繡”出城市方寸之美、撐起民生幸福大事。
口袋公園建設最終受益者是生活居住在周邊的市民。鞍山市在規劃和建設的過程中始終堅持百姓的廣泛參與，開展民意調查，組織居民全程參與規劃選址、方案設計、施工建設和監督管理。讓一些有擔當、有責任感的企業採取出資出力、認建認養方式加入到口袋公園建設管理中。如今行走在鞍山的街巷，美麗精緻的口袋公園隨處可見，既有建設了足球場和籃球場等設施的體育公園，也有古跡與現代休閒完美融合的鞍山驛堡口袋公園。未來，鞍山將打造更多有鋼城特點、接地氣的新口袋公園。
鞍山西站是展示城市形象的窗口。今年，歷時兩年的鞍山西站站前廣場及道路更新工程已經完工，整個西站廣場及道路煥然一新。記者在鞍山西站廣場看到，廣場前建設了漂亮的中心景觀帶，帶有無障礙設施的衞生間已啟用，停車場規範有序，廣場上出租汽車整齊排列，兩名身穿制服的工作人員正引導着乘客上車。“一出站就有乾淨的公廁，乘出租車排隊挺規範，司機沒有拒載的，那邊還有直達站前的公交車，才兩塊錢，鞍山挺好的。”來自瀋陽的張羽對記者説。
鞍山西站曾經存在出租車和網約車無序停放，接送車輛違停堵塞交通等問題。為此鞍山成立了鞍山西站精細化綜合治理辦公室，全力做好鞍山西站站前廣場及周邊交通管理、秩序治理、環衛掃保、設施養護等方面工作。通過辦公室內多部門聯動治理，正規出租車、網約車運營井然有序，打擊黑車行動逐步展開；廣場內設置了明顯的道路交通指示標識，廣場周邊“嚴管路”設置工作正在順利推進，車輛亂停亂放現象將逐步杜絕；停車場內車輛按位停放，秩序良好……如今的鞍山西站綠植環繞，秩序井然，正在以嶄新的面貌迎接八方來客。
智提升
讓城市管理更聰明更高效
城市管理問題隨時上報，周邊便民設施方便查詢。隨着數字化技術的廣泛普及，公共管理數字化也逐漸成為趨勢，並深刻改變着城市管理模式，讓城市管理變得更“智慧”。記者在“鞍山智慧城管”微信公眾號的管理&&上看到，新開設的問題上報和便民查詢等新功能非常便捷高效。&&按照問題上報來源，通過責任區域自動識別，直接把任務分派到責任單位進行處理，同時上報給主管部門和監管考核部門。未處置和處置不達標的，&&會自動提醒監管單位進行督辦，以實現責任到人的扁平化管理模式。記者在&&上點開便民查詢的頁面，周圍的停車場、加油站、充電樁和公廁等信息一應俱全，通過導航軟體可以直接到達。
市民隨手拍攝的一張照片，讓城市管理“耳聰目明”，再無死角，也讓人人參與城市管理有了順暢的途徑。日前，家住鐵東區安樂街39棟的王先生就真實感受了一下“智慧城管”帶來的便利。一日，王先生在家樓下的公共停車位上看到了一個孤零零的地鎖，於是隨手拍攝了一張照片上傳“鞍山智慧城管”公眾&&。&&工作人員立即根據屬地劃分將投訴問題移交至鐵東區城管局，鐵東區城管局通知屬地執法大隊到現場調查。執法大隊發現，安樂街39棟公共停車位確實有被安裝私人地鎖現象，這種行為不僅損害了他人權益，還破壞了原本平整的板油路面。隨即，執法人員現場走訪周邊居民，希望能自行將違規地鎖拆除，但始終無人承認。在走訪無果的情況下，執法人員根據相關法規將地鎖拆除，圍觀群眾紛紛拍手叫好。
“智慧城管&&一方面讓市民有表達意見和訴求的渠道，另一方面也監督執法人員迅速回應，及時解決群眾反映的問題。”鞍山市城市管理局黨組書記、局長朱大勇説，鞍山將不斷完善和豐富智慧城管等&&功能，確保市民隨時可以上傳日常發現的市容環境、街面秩序、施工管理、突發事件等各類城市管理問題，紮實做好民生服務保障工作，推動“城管做”向“一起做”轉變，激發市民參與城市管理的積極性。
除此之外，鞍山不斷嘗試通過科技手段提升城市管理效能，並在建築垃圾處理方面有了新突破。記者在鞍山恒潔再生資源加工有限公司看到，一車車磚頭瓦塊和混凝土塊被送進巨大的機械設備中，隨着一陣陣轟鳴聲，這些建築垃圾被碾壓成粉末倒入特殊的容器內，經過加工後用機器壓成顏色各異的再生路面磚。“鞍山很多廣場和人行道使用的都是我們的再生路面磚。作為國企我們的産品質量絕對達標，主打一個變廢為寶，進行資源化利用，減少了建築垃圾的排放。”公司負責人李犇對記者説。
今年，鞍山市通過精細化管理，構建“3+1+1”建築垃圾末端處置體系，“3”是指鐵東區前峪大市場排放場、經開區東&村排土場和高新區七嶺子排渣場3個建築垃圾排放場。鞍山恒潔再生資源加工有限公司的變廢為寶項目是體系中的一個“1”。另外一個“1”是指利用位於千山區大屯鎮於家溝村轄區內廢棄礦坑正在建設的一座建築垃圾消納場，預計今年12月底完工，其投入使用後鞍山的建築垃圾消納場的總庫容將達到259萬立方米。同時，鞍山市正在開發建築垃圾收運網絡小程序，投入使用後在城區範圍內市民和企事業單位可通過網絡小程序與建築垃圾收運企業直接對接，實現建築垃圾實時清運。
從“內”到“外”，精細化管理潤物細無聲地改變着鞍山這座工業城市，也給身居其中的市民帶來了越來越多的幸福感和歸屬感。未來，鞍山將繼續以人為本，立足城市特色及文化，拿出過硬舉措，切實提升城市管理科學化、精細化、智能化水平，努力“管”出城市新形象，“理”出城市新溫度，以匠心之功打造宜居宜業之城。（記者 關雪 崔治）
