新華網瀋陽7月20日電（記者於也童）調動群眾參與民生治理、打通民生服務“最後一米”、及時把矛盾糾紛化解在基層……走進瀋陽市和平區南湖街道，社區內老人悠然散步，孩子嬉笑打鬧；附近的商業街區，網紅餐飲美食街等多元業態融合，處處充滿人情味、煙火氣。記者近日採訪發現，面對街道流動人口持續增多、人口密度不斷增大的難題，南湖街道積極探索實踐“與鄰為善、以鄰為伴”治理理念，把各方力量組織起來、動員起來、凝聚起來，基層治理體系和治理能力不斷提升。

　　黨建聚鄰，多元共治匯合力

　　南湖街道位於瀋陽市主城區核心位置，轄區7.18平方公里，下轄13個社區，105個小區院落，常住人口10.2萬人。提升基層治理精細化水平成了擺在南湖街道黨工委書記吳艷華面前的難題。“做好基層治理這篇文章，關鍵是加強黨的全面領導。”吳艷華介紹，南湖街道把各級黨組織貫通起來，縱向把區域內黨建、綜治、公安、民政、城管、信訪等各類網格整合成“一張網”，實現“同網共治”；橫向深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設，建立黨建聯席會議制度，通過撬動各方社會資源，實現共治共建。

　　吳艷華帶領街道班子成員，走訪駐街單位、社會組織、商鋪門市，一家一家跑、一戶一戶聊。她幫助駐街商務樓宇物業管理方破解停車難，為五里河茶城業主解決暖氣停供問題，推動東北大學與三好街科創企業實現成果轉化。真服務換來鄰里情，駐街單位群眾滿意了，大家參與熱情就高了。如今，已有17家單位參加街道共建，142家單位參加社區共建。

　　同時，街道組織1247名街區黨員幹部、網格員、退役軍人、志願者等在小區常態開展“敲門行動”，為特殊群體提供洗衣做飯、家庭清潔、陪伴聊天等服務，協助做好燃氣安全、反詐等宣傳工作，將“老街坊”“老鄰居”的親情基礎轉化為志願服務的長效動能；引導有愛心、有專長、肯奉獻的社區居民及駐地單位各界“能人”，組建101支特色志願服務隊，通過宣傳表揚、積分獎勵等調動大家參與積極性。

　　服務暖鄰，“四進”社區惠民生

　　孩子的撫養教育，年輕人的就業成才，老年人的就醫養老，這些老百姓牽掛的心頭事，也是街道黨工委提升民生服務質效的突破口。

　　轄區內居民張威（化名）是編程開發工程師，之前在上海工作，為照顧年邁父母回到瀋陽。吳艷華得知後，安排工作人員上門為他登記求職需求，又積極對接資源，第二天就幫他&&到三好街一家企業的面試機會，並很快入職。如今，轄區內的就業服務，已由過去的“人找崗位”變成“雙向奔赴”，今年以來，已有579名居民在家門口找到了滿意的工作。“通過有效整合就業信息資源、強化就業技能培訓、提供崗位精準對接等針對性措施，我們努力讓居民實現‘家門口’就業。”吳艷華説。

　　為解決老年人文化生活較為枯燥，精神文化需求與教育資源供給不相適應等問題，南湖街道引入全國終身學習品牌書香雅苑、市級終身學習品牌舞鄰薈等，每週開設書畫、舞蹈等課程，並聯合社區學院、轄區高校、外事服務學校等專業老師授課。“我們東大社區的書畫班已持續11年，老人從執筆開始學起，如今，書畫班已經發展到51名學員，其中22人可達到辦專業畫展水平。”吳艷華説。

　　為解決孩子放學之後沒人管的難題，南湖街道在所有社區開設“四點半課堂”，讓孩子放學後可以安心學習，還編排了科技、閱讀、藝術等課程。此外，南湖街道還與南湖社區衞生服務中心聯動，自2015年起組建了21支家庭醫生團隊，目前已有79名醫護人員常態化開展上門體檢等14項服務，街道65歲以上老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達80%。家庭醫生加入150個居民微信群，全天候提供健康諮詢服務。

　　和諧睦鄰，“三零”建設守平安

　　2022年，和平區聚焦“零事故”“零案件”“零糾紛”目標，在每個社區建立了“三零”工作室，把公安、應急、司法、信訪、法院等專業力量下沉一線。

　　吳艷華介紹，南湖街道將原有的評理説事點、人民調解室、社區警務室、志願者之家、信訪工作調解站點和心理疏導室等統一整合為“三零”工作室，打破業務壁壘，整合重復職能，圍繞居家和社區公共區域消防安全等場所，提供隱患排查整治、公共安全保障等服務50項，對全街1368戶重點關愛人員落實管護措施。

　　今年2月，三好街社區網格員在巡查時發現電動自行車飛線充電，存在安全隱患，立即與“零事故”工作室進行研判，聯合物業等相關部門改造自行車棚，安裝電動自行車充電樁和自動煙感器裝置，從根源上杜絕違規停放問題，消除火災風險隱患。

　　社區既是社會的“神經末梢”，也是群眾實現宜居宜業、舒心安心等願景的載體。當前，南湖街道是瀋陽市深入踐行“兩鄰”理念的一個縮影，瀋陽堅持以黨建為引領，居民需求為導向，為基層治理增添了更多“人情味”“煙火氣”，推動基層治理能力不斷提升。