新華網瀋陽12月1日電（關溪涓 趙健彤）瀋陽市人大常委會11月30日召開新聞發布會，介紹《瀋陽市優化營商環境條例》和《瀋陽市海綿城市建設管理條例》兩部地方性法規將于2024年1月1日起施行的相關情況。

  近年來，瀋陽市制定出臺了一係列文件，推動營商環境建設水準優化提升，並連續兩年入選全國營商環境標桿城市，成功入選2022城市營商環境創新城市。為加快打造市場化、法治化、國際化營商環境步伐，以更優營商環境助力更高品質發展，制定一部符合實際情況的優化營商環境的地方性法規十分必要。

  《瀋陽市優化營商環境條例》共六章六十條，對市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等內容作出明確規定。其中，在加強政務服務標準化建設上，條例規定，市營商環境建設主管部門應當統一全市政務服務標準，推進同一事項無差別受理、同標準辦理；編制並向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南；市和區、縣（市）人民政府及其有關主管部門應當推行政務服務事項網上公開、網上申辦、網上查詢、網上投訴和網上答復，為市場主體提供高效便捷的線上政務服務。

  為充分發揮社會監督效能，及時發現營商環境建設中存在的問題，條例規定，市和區、縣（市）營商環境建設主管部門應當建立營商環境監督員制度，邀請人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯代表以及律師、專家學者、企業經營者、城鄉居民代表等擔任營商環境監督員，對營商環境問題提出意見和建議。

  海綿城市，是通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建築、道路和綠地、水係等生態係統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。早在2020年，瀋陽市就制定出臺了《瀋陽市海綿城市建設管理辦法》，有效規范了海綿城市建設管理活動。但隨著海綿城市建設進程不斷加快，亟需通過立法來加強海綿城市建設管理工作。

  《瀋陽市海綿城市建設管理條例》共五章二十八條。其中，為了明確建設海綿城市設施的要求，條例規定，建築與小區按照低影響開發要求規劃建設雨水係統，提高對雨水的積存和滯蓄能力；老舊小區改造項目結合內部排水管網整治、小區道路改擴建、綠地改造等工程因地制宜建設海綿城市設施。為了明確海綿城市設施的運作維護單位，條例規定，城市道路、綠地、廣場、排水防澇等市政公用設施中的海綿城市設施，由市或者區、縣（市）有關主管部門或者其委託的專業單位負責運作與維護；公共建築、住宅小區、工業廠區等海綿城市設施由所有權人或者其委託的單位負責運作與維護；運作維護單位不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定運作維護單位。